|
при совершении хищений путем «врезки» в магистральные нефтепродуктопроводы. В такой ситуации сообщение о преступлении поступает как правило от руководителя линейной производственноч диспетчерской станции или руководства акционерного общества (линейная производственно-диспетчерская станция является структурным подразделением АО). В таком сообщении должны быть приведены фактические данные, указывающие на признаки преступления. Помимо заявления должностного лица материалы должны содержать дополнительную информацию: время обнаружения совершения врезки в трубопровод и передачи информации об этом в орган внутренних дел, кем выявлена врезка, выписку из журнала учета аварий и повреждений объектов нефтепроводов, копию акта технического расследования аварий (если такое расследование проводилось), другие документы. В практической деятельности в данной ситуации возникают проблемы в определении количества похищенного и суммы причиненного материального ущерба, поскольку технологический процесс транспортировки нефтепродуктов в большинстве случаев непрерывный, что, как правило, исключает проведение замеров перекаченного топлива и, следовательно, определение объема похищенного. Следственная практика показывает, что значительное количество хищений нефтепродуктов из нефтепродуктопроводов (более 60%) остается нераскрытыми. В связи с этим нередко имеют место необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела. Представляется, что основными причинами неудовлетворительной результативности работы являются недостаточный профессионализм сотрудников органов предварительного следствия и оперативных служб, отсутствие знаний методики расследования и раскрытия преступлений данной категории, низкий уровень взаимодействия подразделений органов внутренних дел с линейными производственно-диспетчерскими службами 54 |
5 одним из основных объектов заинтересованности оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел. Анализ практики расследования преступлений в сфере оборота горючесмазочных материалов в Южном Федеральном округе в 2004 г. • свидетельствует, что раскрываемость этих преступлений составляет только 58,5 %'. Распространены случаи необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел. Основными причинами неудовлетворительной результативности работы являются недостаточный профессионализм сотрудников органов предварительного следствия и оперативных служб, отсутствие методики раскрытия и расследования данной категории преступлений, низкий уровень взаимодействия подразделений органов внутренних дел. В результате чего, например, при осмотре места происшествия нередко не фиксируются, не изымаются и утрачиваются необходимые вещественные доказательства (приспособления для врезки и хищения топлива, следы транспортных средств и т. д.), не проводится фотои видеосъемка, не устанавливаются и не привлекаются к уголовной ответственности возможные соучастники из числа лиц, обеспечивающих изготовление врезок, транспортировку похищенного топлива и его реализацию, а также возможные пособники из числа работников трубопроводного транспорта. Поэтому особенно остро встает вопрос о необходимости разработки методов выявления и методики расследования преступлений в сфере оборота горюче-смазочных материалов. Преступления в сфере оборота горюче-смазочных материалов это собирательное понятие, охватывающее кражи (ст. 158 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), присвоение и растрату (ст. 160 УК РФ), незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) и незаконное 1 Состояние правопорядка в Южном федеральном округе. Основные результаты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в январе марте 2005 года. Ростов н/Д, 2005. С. 36-37. 62 заключение ревизора по этим объяснениям. Если ревизором исчерпаны все возможности для установления причин недостачи (излишков), но причины не выявлены, хотя сам факт недостачи или излишков достоверно установлен, необходимо возбудить уголовное дело и установить эти причины следственным путем55. Другим поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях в сфере оборота горюче-смазочных материалов является сообщение руководителей предприятий, учреждений и организаций, не подкрепленные актами ревизий или инвентаризаций. Перед возбуждением уголовного дела по материалам, поступившим от руководителя линейной производственнодиспетчерской станции или руководства акционерного общества (линейная производственно-диспетчерская станция является структурным подразделением ЛО), следователь должен ознакомиться с этими материалами. В них должны быть приведены фактические данные, указывающие на признаки преступления. Помимо заявления должностного лица, они должны содержать дополнительную информацию: время обнаружения совершения врезки в трубопровод и передачи информации об этом в орган внутренних дел, кем выявлена врезка, выписку из журнала учета аварий и повреждений объектов нефтепроводов, копию акта технического расследования аварий (если такое расследование проводилось), другие документы. В практической деятельности в данной ситуации возникают проблемы в определении количества похищенного и суммы причиненного материального ущерба, поскольку технологический процесс транспортировки нефтепродуктов в большинстве случаев непрерывный, что, как правило, исключает проведение замеров перекаченного топлива и, следовательно, определение объема похищенного. В этом случае, как 55 Ларичев В.Д., Проткин А.А. Организация и методика расследования хищений горюче-смазочных материалов. М., 1989. С. 24-25. правило, правоохранительные органы необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. Следственная практика показывает, что значительное количество хищений нефтепродуктов из нефтепродуктопроводов (более 60 %) остается нераскрытыми. Основными причинами неудовлетворительной результативности работы являются недостаточный профессионализм сотрудников органов предварительного следствия и оперативных служб, отсутствие методики расследования и раскрытия преступлений данной категории, низкий уровень взаимодействия подразделений органов внутренних дел с линейными производственно-диспетчерскими службами трубопроводного транспорта. В результате чего, например, при осмотре места происшествия нередко не фиксируются, не изымаются и утрачиваются необходимые вещественные доказательства (приспособления для врезки и хищения топлива, следы транспортных средств и т. д.), не проводится фотои видеосъемка, не устанавливаются и не привлекаются к уголовной ответственности возможные соучастники из числа лиц, обеспечивающих изготовление врезок, транспортировку похищенного топлива и его реализацию, а также возможные пособники из числа работников трубопроводного транспорта56. Чаще всего признаки преступлений в сфере оборота горюче-смазочных материалов содержатся в материалах, полученных в результате оперативноразыскной деятельности аппаратов ОБЭП либо ОБППГ. Следователю перед возбуждением дела необходимо ознакомиться с этими материалами, в которых должны быть данные о времени, месте, способе хищений, ущербе, конкретных обстоятельствах, лицах, причастных к преступлению. В частности, в материалах должны быть сведения о членах организованной группы и их роли в совершенных преступлениях, данные о конкретных 56 Будько А., Архипов В. Расследование преступлений, связанных с хищениями нефтепродуктов из нефтепродуктопроводов // Профессионал. 2000. № 3. С. 10 |