|
Наиболее сложным является вопрос о том, допускаются ли в определенных случаях отступления от этой формулы или нет. Иными словами является ли презумпция знания законов опровержимой презумпцией или нет. По мнению большинства авторов, презумпция знания законодательства является опровержимой и из правила «незнание законов не освобождает от ответственности» в ряде случаев допустимы исключения . Иногда встречается точка зрения о неопровержимом характере презумпции знания законов. Например, в английском праве презумпция знания законодательства рассматривается как неопровержимая . Д.М. Мейер неопровержимость презумпции знания законодательства объяснял, вопервых, тем, что законы есть отражение юридических воззрений народа, поэтому каждый причастный к юридическому быту носит в себе сознание господствующих юридических воззрений. С другой стороны, Д.М. Мейер указывал на то, что неопровержимый характер этой презумпции вызван необходимостью, т.к. без этого положения большая часть законов осталась бы без применения. В римском праве некоторые категории граждан, например, солдаты, могли отговариваться неведением закона. Это была их своеобразная правовая привилегия . С первых лет советской власти судебная практика исходила из опровержимости презумпции знания законодательства. Например, в Определении ГКК ВС от 22 ноября 1924 г. (дело МУНИ с Щербаковым) 1 См. Кириченко В.Ф. Значение ошибки по советскому уголовному праву. Изд. Академии наук СССР, М. 1952 г., с. 18; Строгович М.С. Учение о материальной истине в уголовном процессе. Изд. Академии наук СССР М.-Л, 1947 г, с.206; Тилле А. А. Презумпция знания законов // Правоведение 1969 г. № 3, с. 36; Туманов В. А. Вступление в силу норм советского права// Ученые записки ВИЮН вып. 7 М, Госюриздат, 1958 г., с. 104; Зуев Ю. Г. Презумпции в уголовном праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2000 г., с.22; Истомин В. Г. Проблемы уголовной ответственности за нарушения налогового законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1999 г., с. 21 см. I М Ье1у Собрание руководящих положений доказательственного права // Стифен Дж. Очерк доказательственного права Спб. 1910 г., с. 153 3Мейер Д. И. Русское гражданское право Часть. 1 М.: Статут, 1997 г., с. 164 4Ефимов В. В. Догма римского права. Спб, 1901 г., с. 61 162 |
75 презумпции профессионализма является презумпция знания законодательства и презумпция непрофессионализма налогоплательщика допускает юридическую ошибку. Как представляется, для выделения самостоятельной презумпции профессионализма (непрофессионализма) нет никаких оснований. Суть описанного явления полностью охватывается презумпцией знания налогового законодательства и ее опровержимым характером. Более того, понятие презумпции непрофессионализма неадекватно описываемому явлению. В действительности налогоплательщик может гораздо профессиональнее знать налоговое законодательства, чем налоговый орган. Практика признания в судебном порядке по искам налогоплательщиков незаконными различных разъяснений налоговых органов опровергает то, что налогоплательщик должен рассматриваться как непрофессионально знающий налоговое законодательство. Понятие презумпции непрофессионализма следует признать неудачным и потому, что это понятие ориентирует на создание преимущественного режима для мнений налоговых органов по вопросам толкования налогового законодательства. Правовой основой презумпции знания законодательства является обязанность всех и каждого соблюдать законы. Это обязанность закреплена в п. 2 ст. 15 Конституции РФ. Обязанность соблюдать законы предполагает и обязанность их знать. Поэтому каждый должен знать законы. Из этого положения вытекает общеизвестная формула: «незнание законов не освобождает от ответственности». Наиболее сложным является вопрос о том, допускаются ли в определенных случаях отступления от этой формулы или нет. Иными словами является ли презумпция знания законов опровержимой презумпцией или нет. По мнению большинства авторов, презумпция знания законодательства является опровержимой и из правила «незнание законов не освобождает от ответственности» в ряде случаев допустимы исключения. Иногда встречается Николаев А. А. Правовые проблемы ответственности хозяйствующих субъектов за неуплату налогов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 1999г., с 1315-136 См. Кириченко В.Ф. Значение ошибки по советскому уголовному праву. Изд. Академии наук СССР, М. 1952 г., с. 18; Строгович М.С. Учение о материальной истине в уголовном процессе. Изд. Академии наук СССР М.-Л, 1947 г, с.206; Тилле А. А. Презумпция знания законов // Правоведение 1969 г. № 3, с. 36; Туманов В. А. Вступление в силу норм советского права// Ученые записки ВИЮН вып. 7 М, Госюриздат, 1958 г., с. 104; Зуев Ю. Г. Презумпции в уголовном праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2000 г., с.22; Истомин В. Г. Проблемы уголовной I а точка зрения о неопровержимом характере презумпции знания законов. Например, в английском праве презумпция знания законодательства рассматривается как неопровержимая. Дм. Мейер неопровержимость презумпции а знания законодательства объяснял, во-первых, тем, что законы есть отражение юридических воззрений народа, поэтому каждый причастный к юридическому быту носит в себе сознание господствующих юридических воззрений. С другой стороны, Дм. Мейер указывал на то, что неопровержимый характер этой * I презумпции вызван необходимостью, т. к. без этого положения большая часть 2 законов осталась бы без применения. Вряд ли налоговое право с его обилием сложных правил можно рассматривать как изначально заложенное в правовое сознание граждан. В римском праве некоторые категории граждан, например, солдаты, могли отговариваться неведением закона. Это была их своеобразная правовая привилегия. С первых лет советской власти судебная практика исходила из опровержимости презумпции знания законодательства. Например, в Определении ГКК ВС от 22 ноября 1924 г. (дело МУНИ с Щербаковым) было указано: «... придерживаться фикции об обязательном знании гражданами всех законов и распоряжений местной власти Губсуд не имел права ...». Таким образом, из формулы «незнание законов не освобождает от ответственности» (1§погапба)игиз п е тте т ехсиза!) в истории допускались определенные исключения. Законы для того, что бы каждому вменялось в обязанность их знать, должны быть, прежде всего, надлежащим образом обнародованы (опубликованы) . Дополнительным формальным требованием к подзаконным актам является наличие их регистрации в Минюсте РФ.6 Всеобщее обнародование законов существовало не всегда и, во всяком случае, в отношении не всех законов . 76 ответственности за нарушения налогового законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученойь степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1999 г., с. 21 1 см. .1 М Ье1у Собрание руководящих положений доказательственного права // Стифен Дж. Очерк доказательственного права Спб. 1910 г., с. 153 2Мейер Д. И. Русское гражданское право Часть. 1М.: Статут, 1997 г., с. 164 Ефимов В. В. Догма римского права. Спб, 1901 г., с. 61 4см. Стучка П. И. Общая часть гражданского права. Изд. Коммунистической академии М., 1929 г, Т. 2, с. 258 5 Дёмин А. В. Общие принципы налогообложения и судебно-арбитражная практика // Налоговые споры. Общие принципы налогообложения. Вып. 1/ Сое. Демин А. В., Тиняков С. Е. Красноярск: ПИК «Офсет», 1997 г, с.15 6 П. 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // Российская газета, № 161, 21.08.1997. 7ч• Тилле А. А. Презумпция знания законов // Правоведение 1969 г. № 3, с. 34 * 8. Орлов М. Ю. Основные вопросы теории налогового права как подотрасли финансового права. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук М. 1996 г. 9. Тарбагаева Е. Б. Юридические предположения в гражданском процессе (исковое производство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ленинград. 10. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. 1997 г. 11. Гай О. Ю. Законная сила приговора в уголовном процессе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999 г. 12. Исаев В. П. Административно-правовые вопросы организации и деятельности налоговых органов в Российской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000 г. 13. Истомин В. Г. Проблемы уголовной ответственности за нарушения налогового законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1999 г. 14. Зуев Ю. Г. Презумпции в уголовном праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань 2000 г. 15. Кочергина М. Э. Конституционно-правовая основа формирования налоговой системы в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2000 г. 16. Крымов А. А. Правовые презумпции в уголовном процессе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М 1999 г. 17. Кузнецов Л. Д. Правовые основы организации и деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2000 г. 18. Переверзева Е. В. Законодательство субъектов Российской Федерации как источник налогового права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1998 г. 19. Пирцхалава К. А. Выявление и первоначальный этап расследования уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные 188 |