|
было указано: «... придерживаться фикции об обязательном знании гражданами всех законов и распоряжений местной власти Губсуд не имел права ...» . Таким образом, из формулы «незнание законов не освобождает от ответственности» (щпогапба ]игиз п е т т е т ехсиза!) в истории допускались определенные исключения. Законы для того, что бы каждому вменялось в обязанность их знать, должны быть, прежде всего, надлежащим образом обнародованы 'у (опубликованы) . Дополнительным формальным требованием к подзаконным актам является наличие их регистрации в Минюсте РФ . Всеобщее обнародование законов существовало не всегда и, во всяком случае, в отношении не всех законов . Как уже отмечалось существует опубликование в широком и узком смысле. Опубликование в широком смысле это любое изложение содержания закона, преследующее цель ознакомить заинтересованных лиц с содержанием закона . Однако такое опубликование не будет считаться официальным. Для вступления закона в силу необходимо его официальное опубликование (опубликование в узком смысле). Такое опубликование производится в печатном органе, которому законом придан статус официального органа опубликования нормативных актов. Существует две системы вступления нормативных актов в силу: а) система постепенного вступления нормативного акта в силу; б) система единовременного вступления нормативного акта в силу . см. Стучка П. И. Общая часть гражданского права. Изд. Коммунистической академии М., 1929 г, Т. 2, с. 258 О_ Дёмин А. В. Общие принципы налогообложения и судебно-арбитражная практика // Налоговые споры. Общие принципы налогообложения. Вып. 1/ Сое. Демин А. В., Тиняков С. Е. —Красноярск: ПИК “Офсет”, 1997 г, с.15 3 П. 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // Российская газета, № 161, 21.08.1997. Тилле А. А. Презумпция знания законов // Правоведение 1969 г. № 3, с. 34 Туманов В. А. Вступление в силу норм советского права// Ученые записки ВИЮН вып. 7 М, Госюриздат, 1958 г., с. 92 6Алексеев С. С. Общая теория права М. Изд Юрид лит. Т. 2, с. 239-240 163 |
точка зрения о неопровержимом характере презумпции знания законов. Например, в английском праве презумпция знания законодательства рассматривается как неопровержимая. Дм. Мейер неопровержимость презумпции а знания законодательства объяснял, во-первых, тем, что законы есть отражение юридических воззрений народа, поэтому каждый причастный к юридическому быту носит в себе сознание господствующих юридических воззрений. С другой стороны, Дм. Мейер указывал на то, что неопровержимый характер этой * I презумпции вызван необходимостью, т. к. без этого положения большая часть 2 законов осталась бы без применения. Вряд ли налоговое право с его обилием сложных правил можно рассматривать как изначально заложенное в правовое сознание граждан. В римском праве некоторые категории граждан, например, солдаты, могли отговариваться неведением закона. Это была их своеобразная правовая привилегия. С первых лет советской власти судебная практика исходила из опровержимости презумпции знания законодательства. Например, в Определении ГКК ВС от 22 ноября 1924 г. (дело МУНИ с Щербаковым) было указано: «... придерживаться фикции об обязательном знании гражданами всех законов и распоряжений местной власти Губсуд не имел права ...». Таким образом, из формулы «незнание законов не освобождает от ответственности» (1§погапба)игиз п е тте т ехсиза!) в истории допускались определенные исключения. Законы для того, что бы каждому вменялось в обязанность их знать, должны быть, прежде всего, надлежащим образом обнародованы (опубликованы) . Дополнительным формальным требованием к подзаконным актам является наличие их регистрации в Минюсте РФ.6 Всеобщее обнародование законов существовало не всегда и, во всяком случае, в отношении не всех законов . 76 ответственности за нарушения налогового законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученойь степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1999 г., с. 21 1 см. .1 М Ье1у Собрание руководящих положений доказательственного права // Стифен Дж. Очерк доказательственного права Спб. 1910 г., с. 153 2Мейер Д. И. Русское гражданское право Часть. 1М.: Статут, 1997 г., с. 164 Ефимов В. В. Догма римского права. Спб, 1901 г., с. 61 4см. Стучка П. И. Общая часть гражданского права. Изд. Коммунистической академии М., 1929 г, Т. 2, с. 258 5 Дёмин А. В. Общие принципы налогообложения и судебно-арбитражная практика // Налоговые споры. Общие принципы налогообложения. Вып. 1/ Сое. Демин А. В., Тиняков С. Е. Красноярск: ПИК «Офсет», 1997 г, с.15 6 П. 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // Российская газета, № 161, 21.08.1997. 7ч• Тилле А. А. Презумпция знания законов // Правоведение 1969 г. № 3, с. 34 * Во Франции во время буржуазной революции XVIII в. перешли к принципу формального опубликования законов (в других европейских странах этот принцип утвердился в XIX в.) . Презумпция знания законодательства распространяется только на официально опубликованные законы. В Российской Федерации официально неопубликованные нормативные акты вообще не могут применяться (п. 3 ст. 15 Конституции РФ). Вряд ли у кого-нибудь вызовет сомнение то, что неизвестный закон не может иметь практической силы, не может воздействовать на поведения людей. Поэтому условием вступления закона в силу, а соответственно, и условием возникновение обязанности знать закон является его официальное опубликование. Существует опубликование в широком и узком смысле. Опубликование в широком смысле это любое изложение содержания закона, преследующее цель ознакомить заинтересованных лиц с содержанием закона. Однако такое опубликование не будет считаться официальным. Для вступления в закона в силу необходимо его официальное опубликование (опубликование в узком смысле). Такое опубликование производится в печатном органе, которому законом придан статус официального органа опубликования нормативных актов. Существует две системы вступления нормативных актов в силу: а) система постепенного вступления нормативного акта в силу; б) система единовременного вступления нормативного акта в силу. Система постепенного вступления в силу нормативных актов увязывает момент вступления в силу нормативного акта с моментом получения официально опубликованного текста на соответствующей территории. В дореволюционной России законы, напечатанные в собрании узаконений, вступали в силу не ранее момента их получения губернским правлением.4Такая же система действовала и в первые годы советской власти. Согласно Декрету от 30 октября 1917 г. «О порядке утверждения и опубликования законов» допускалось введение в действие законов по телеграфу, в этом случае вступление закона силу считалось по опубликовании на местах соответствующей телеграммы. Позднее 1Там же Туманов В. А. Вступление в силу норм советского права// Ученые записки ВИЮН вып. 7 М, Госюриздат, 1958 г., с. 92 3Алексеев С. С. Общая теория права М. Изд Юрид лит. Т. 2, с. 239-240 4Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. Т. 1М.: Наука, 1994 г, с. 84 5Туманов В. А. Указанное сочинение, с. 89 77 * I 26. Гранин И. Губернаторы ставят Правительству ультиматум // Коммерсант 15.09.1999 г. 27. Гурвич М. Доказательственные презумпции в советском гражданском процессе // Советская юстиция 1968 г. № 12 28. Дёмин А. В. Общие принципы налогообложения и судебно-арбитражная практика // Налоговые споры. Общие принципы налогообложения. Вып. 1/ Сое. Демин А. В., Тиняков С. Е. Красноярск: ПИК «Офсет», 1997 г. 29. Доманжо В. П. Вопрос об ответсвенности за вред, причиненный при осуществлении права, в проекте нашего Гражданского уложения // Памяти профессора Г. Ф. Шершеневича, сборник статей по гражданскому и торговому праву. М.: 1915 г. 30. Ефремов Л. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США. // Хозяйство и право 1998 № 4. 31. Жданов А. А. О действительности актов государственного управления // Правоведение 1964 г. № 1 32. Жестков С. В. Особенности налогообложения групп предприятий // Ваш налоговый адвокат. Советы юристов. Сборник статей. Вып. 1 М.: «ФБКПРЕСС», 1997 г. 33. Захарова Р. Ф. Правовые проблемы совершенствования налоговой системы Российской Федерации // Налоговый кодекс. Сегодня и завтра: Сборник статей. -М.: ФБК-ПРЕСС, 1997 г. 34. Зингер Е. А., Ялбулганов А.А. Основы налогового законодательства Австралии // Публичные финансы государств АТР. Бюджетное и налоговое регулирование (по ред профессора А. Н. Козырина) М.: Из-во «Ось-89», 1998 г. 35. Ивлиева М. Ф. Финансовое право как отрасль права, отрасль законодательства и учебная дисциплина в современных условиях // Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 1999 г. № 6 36. Каминская В. Презумпция невиновности в советском уголовном праве // Социалистическая законность 1946 г. 37. Каминская В. И. Презумпция истинности судебного приговора в советском праве // Советское государство и право 1946 г, № 7 191 |