|
• содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяет реальную и потенциальную угрозу объектам Ф безопасности, исходящую от внутренних и внешних источников опасности. Следовательно, понятие безопасности не должно ограничиваться обеспечением только обороноспособности страны, нерушимости ее границ, территориальной целостности государства, поддержанием правопорядка и общественной безопасности. Оно представляет собой более емкое и включает экономическую, социальную, экологическую и иные виды безопасности, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, принятие мер по их предотвращению и преодолению их последствий. Такой подход, явился определенным шагом вперед, позволял отойти от узкой трактовки1 безопасности, под которой понималась исключительно безопасность государства (ее внешнеполитический аспект) а интересы отдельной личности и гражданского общества в целом игнорировались. В этой связи возникает дискуссия среди ученых-обществоведов о том, какие интересы являются Ф приоритетными; государственные, общественные, классовые или личностные. Кроме того, официальные документы законодательно закрепили статус экономической безопасности как составной части национальной безопасности страны. Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения.4 В 1994 г. широкая дискуссия по этому вопросу велась на страницах периодической печати. Анализ существующих в. литературе точек зрения показывает, что формирование новой парадигмы экономической безопасности шло в определенных социально-экономических и политических условиях: Во-первых, толчком к новому исследовательскому подходу послужили кризисные явления в экономике, возникшие под влиянием реформирования всех сфер жизнедеятельности, что обострило ситуацию в экономической и 'В редакции Законов PT от 04.11.1995 г. №128, от 1 февраля 1996 г. №223, от 12.12.1997 г. №498. 2Указ Президента РФ «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации». 1996. № 29. Ст. 3479. 3См.: Вопросы экономики. 1994. № 12. 28 |
В современной зарубежной науке экономическая безопасность изучается в контексте двух самостоятельных течений: теории катастроф (И. Зиман, Т. Олива. Э. Ласло, Г. Колата, И. Касетти и др.) и теории рисков (Р. Дембо, Р. Кеске, Дж. Кларк, К. Эрроу и др.). Однако есть незначительное количество работ, в которых авторы непосредственно исследуют интересующую пас проблему (Л. Вестинг, В. Кэбле, У. Альбрехт). Методологически значимыми для предмета нашего исследования представляются также положения конфликтологической парадигмы, развитые в зарубежном и отечественном обществознании (Л. Козер, Р. Дарендорф, Дж. Бертон, Т. Парсонс, К. Боулдинг, А. Глухова, А. Дмитриев и др.). Принципиально иной подход к исследованию сущности и специфики экономической безопасности, на наш взгляд, возможен на методологических достижениях естественных и технических наук в области самоорганизации (И. Пригожин, Г. Хакен) и общей теории систем (Р. Акофф, Л. Бертаданфи, И. Блауберг, Дж. Класти). В этом аспекте отметим эволюцию методологии в экономических исследованиях, переход к междисциплинарному и системному анализу в работах отечественных ученых И. Моисеева, И. Шургапилой, В. Васильковой, Л. Евстигнеевой и др. Необходимо подчеркнуть, что вопросам обеспечения экономической безопасности отечественные ученые стали уделять внимание лишь в начале 90х годов в условиях коренной трансформации социально-экономических основ жизнедеятельности страны. Определенной предпосылкой для всестороннего исследования рассматриваемой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в 1992 г. Закона Российской Федерации «О безопасности». Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения. Наибольший вклад в изучение проблем экономической безопасности внесли Л. Абалкин, А. Архипов, Е. Бухвальд, С. Глазьев, А. Илларионов, К. Самсонов, В. Сенчагов, ВТамбовцев и др. С учетом проведенных исследований была разработана «Государст •содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяет реальную и потенциальную угрозу объектам безопасности, исходящую от внутренних и внешних источников опасности1. Следовательно, понятие безопасности не должно ограничивается обеспечением только обороноспособности страны, нерушимости ее границ, территориальной целостности государства, поддержанием правопорядка и общественной безопасности. Оно более емкое и включает экономическую, социальную, экологическую и иньге виды безопасности, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, принятие мер по их предотвращению и преодолению их последствий2. Такой подход, зафиксированный в официальных документах, был определенным шагом вперед* позволял отойти от узкой трактовки безопасности, под которой понималась исключительно безопасность государства (ее внешнеполитический аспект) и игнорировались интересы отдельной личности и гражданского общества в целом. Достаточно вспомнить многолетнюю дискуссию среди ученых-обществоведов о том, какие интересы являются приоритетными: государственные, общественные, классовые или личностные. Кроме того, приведенные документы законодательно закрепили статус экономической безопасности как составной части национальной безопасности страны. Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения. В 1994 г. широкая дискуссия по этому вопросу велась на страницах периодической печати'. С учетом проведенных исследований и опубликованных материалов была разработана «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», одобренная и утвержденная в апреле 1996 г. указом Президента РФ. Следует подчеркнуть, что в данной стратегии не содержится определение экономической безопасности, но подчеркивается, что целью государственной стратегии является обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы 'Собрание законодательства РФ. * 1992. • № 15-2$. * Ст. 769. і См.: Указ Президента РФ «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 19%. № 29. -Ст. 3479. 3См.. Вопросы экономики. 1994. Ха 12. приемлемые условия для жизни и развития личности, социальной, экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз'. Анализ существующих в литературе точек зрения показывает, что формирование отечественной парадигмы экономической безопасности шло в определенных социально-экономических и политических условиях. Во-первых, толчком к появлению нового исследовательского подхода послужили кризисные явления в экономике, возникшие в условиях реформирования всех сфер жизнедеятельности. Это обострило ситуацию в экономической и социальной сферах, негативные тенденции стали приобретать катастрофический характер. Во-вторых, на оформление безопаснологической проблематики и ее методологических подходов сильное влияние оказали социально-политические факторы: распад СССР, разрушение биполярного мира, ослабление экономических и политических связей со странами Центральной и Восточной Европы. В-третьих, проблемы глобализации потребовали осознания Россией своего места в меняющемся мире. В-четвертых, усиление антропогенного характера катастроф в технических и других системах (Чернобыльская АЭС и др.) заставило по-иному взглянуть на проблему безопасности. Видимо поэтому концепция экономической безопасности приобрела почти судьбоносное значение для определения будущего страны, путей выхода из глубокого системного кризиса, который охватил российское общество. В экономической литературе встречаются различные точки зрения на определение категории «экономическая безопасность», что объясняется сложностью, многокомпонентностью и взаимообусловленностью ее составляющих. Однако анализ накопленного научного знания' позволяет выявить наиболее значимые подходы к раскрытию экономической безопасности: ’Государстоекная стратегия экономической безопасности РФ (Основные положения) .•/ Российская газета. 1996.И мая. -С . 5. |