|
Новый УПК РФ указывает несколько признаков, по которым определяется подследственность. Это, по мнению автора, вносит некоторую неразбериху в определение субъектов расследования. Видимо авторы УПК наибольший интерес проявили к предметному и персональному признакам. Первый дает возможность определить подследственность уголовного дела в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Причем ведущая роль в данном случае принадлежит характеру опасности, определяемому по родовому объекту посягательства. В ст. 151 УПК в зависимости от указанного критерия указаны перечни преступлений, расследование по которым проводится тем или иным органом (следователями различных ведомств). Анализ указанных перечней позволяет сделать вывод о том, что уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести в основном расследуются дознавателями и следователями МВД РФ. С одной стороны это правильно, т.к. дознаватели и следователи МВД более дисциплинированы, подготовленные с точки зрения знаний закона и практики его применения. Необходимо отметить, что неразбериха с подследственностью все равно остается. Это происходит отчасти потому, что каждое ведомство в системе правоохранительных органов пытается сформировать свой самостоятельный следственный аппарат. Это вредит объективному и всестороннему расследованию. Диссертант полагает, что правильнее было бы образовать один орган по расследованию преступлений, но с территориальными подразделениями, а подследственность увязать с категориями преступных деяний в зависимости от тяжести. Как совершенно справедливо указывает Н.Г. Кадников, отпала бы необходимость в 124 |
Определенные классификационные приемы используются законодателем при определении подследственности уголовных дел I а к о е п о л о ж е н и е я в л я е т с я и с т о р и ч е с к и с л о ж и в ш и м с я * из а н а л и з а уголовно-процессуального законодательства дореволюционной России, который провел И.Я.Фойницкий. Он отмечал. что в зависимости от характера преступлении устанавливаются правила о подследственности, т.е. расследовании их определенны ми органами и должностными лицами. гак, по государственным преступлениям предварительное следствие вначале проводилось одним из членов судебной палаты, а позднее дознанием жандармского корпуса. По должностным преступлениям предварительное следствие проводится судебным следователем, а по делам о преступлениях лиц военных ведомств осооо установленными следователями военного и военно-морского ведомства4'^. Современное законодательство содержит несколько признаков, по которым определяется подследственность. Наибольший интерес имеют предметный и персональный признаки. Первый дает возможность определить подследственность уголовного дела в завиЧУ симости от характера и степени оощественнои опасности совершенного преступления. Причем ведущая роль в данном случае принадлежит характеру опасности, определяемому по родовому объекту посягательства. В ст. 126 УПК в зависимости от указанного критерия указаны перечни преступлении, расследование по кото474 Подследственность это совокупность закрепленных в законе юридических признаков уголовного дела, на основе которых устанавливается конкретный орган, правомочный и обязанный осуществлять предварительное расследование данного дела. /См.: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М., 1997. С.235-240. *75 Фойнникни И.Я. Kvpc уголовного судопроизводства. В 2-х Т., т.2. С.390 391. 290 рым проводится тем или иным органом (следователями различных ведомств). Анализ указанных перечней позволяет сделать вывод, что следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях различной тяжести. Хотя некоторые авторы утверждают, что это в основном осооо тяжкие и тяжкие преступления против личности, наиоолее опасные преступления в сфере экономическои деятельности и против оощественнои оезопасности и ряд иных наиболее сложных преступлений , но из анализа статей перечня это не наолюдается. Наоборот, порой трудно сделать вывод о принципах подбора статей в указанный перечень, не соолюдаются логические правила классификации. В одном перечне объединены с одной стороны осооо тяжкие и тяжкие преступления, а с другой стороны значи тельную часть составляют преступления средней и неоольшои тяжести (всего 60 преступлений, из них: 16 особо тяжких, 15 тяжких, а остальные средней и небольшой тяжести). Аналогичный подход и в другом перечне преступлении, расследование по которым ведут следователи органов ФСБ РФ. Кроме того наблюдается дуолирование ряда статей по первому перечню. Никак не проявляется категоризация преступлений и в других перечнях, содержащихся в ст. 126 УПК. Если подследственность следователей органов налоговой полиции можно как-то объяснить отнесением к их ведению налоговых преступлении, то предмет ведения следователей ОВД не поддается какому-лиоо ооъяснению. Следует констатировать, что нормы процессуального законодательства о подследственности сформулированы не совсем удачно. Тем более, что в ст. 126 УПК кроме всего прочего выделены при476 Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. С.238. |