|
должна определяться необходимостью разрешения противоречий, систематически назревающих в социально-экономической жизни и материальном производстве России. С организационной точки зрения расчеты налогового потенциала в современных условиях целесообразно возложить на региональные органы Федеральной налоговой службы, с подключением и конструктивным взаимодействием с финансовыми, статистическими и другими органами. Налоговые органы не только обладают наиболее достоверной и полной информацией, но и своим федеральным статусом способны обеспечить единство применения методики расчета налогового потенциала на всей территории страны. Сегодня объективная оценка налогового потенциала затруднена из-за отсутствия необходимого информационного и кадрового обеспечения, ведомственной разобщенности региональных органов власти. Поиск инструментов оценки налогового потенциала привел к идее создания «Налогового паспорта субъекта РФ». Внедрение Налоговых паспортов регионов в практику бюджетно-налогового планирования и прогнозирования обусловлено актуальностью работы по анализу концептуальных и методологических подходов к оценке налогового потенциала регионов, синтезу их рациональных элементов и разработке на этой основе функциональных зависимостей между макроэкономическими показателями, а также соответствующих алгоритмов состояния налоговой базы субъектов Российской Федерации. 112 |
тора, как itptuiaiасмыс фискальные усилим местных властей. iак, например, в высокодоходном регионе сбор налогов может быть значительно ниже (в расчете на душу населения), чем в регионе с меньшей налоговой базой за счет разных фискальных усилий властей. В связи с этим возникает необходимость в умении правильно оценить налоговый потенциал регионов, позволяющий проводить экономическую политику, нацеленную на повышение усилий местных властей по сбору налогов. Следовательно, в зависимости от содержания отношения Ф11/НР приведенный налоговый ресурс может принимать различное значение. Например, если мы берем собираемость по стране, то это будет показатель, приведенный к средним постране налоговымусилиям; если мы берем собираемость базового года, то это будет налоговый ресурс, приведенный кусловиям базового года ит.д. Данные методические рекомендации являются проектом и конечно содержат недостатки. В первую очередь, это большой объем данных, которые требуются для вычислений и большой объем самих вычислений. Хотя, в общем, на данном этапе этим страдают в той или иной мере все способы оценки налогового потенциала региона. В целом, налоговый процесс, основой которого является объективное определение налогового потенциала региона, не может успешно прогнозироваться и развиваться по субъективистским сценариям; основы этого процесса должны соогветствовать мировоззрению, идеологии, социальным условиям и потребностям развития производственной базы современного российского общества Направленность налогового процесса должна определяться необходимостью разрешения противоречий, систематически назревающих в социальноэкономической жизни и материальном производстве России. С организационной точки зрения расчеты налогового потенциала в современных условиях целесообразно возложить на региональные органы Министерства по налогам и сборам РФ, с подключением и конструктивным взаимодействием с финансовыми, статистическими и другими органами. Налоговые органы не только обладают наиболее достоверной и полной информацией, но и своим федеральным статусом способны обеспечить единство применения методики расчета налоговою потенциала на всей территории страны. Однако в дальнейшим этими расчетами должны заниматься такие региональные органы как комитет4по экономики при Администрации Волгоградской области, так как они более заинтересованы в объективной оценке налогового потенциала. Этот показатель является основой для построения финансовых отношений с федеральным центром, В то же время региональные органы МНС РФ заинтересованы в низких значениях показателя налогового потенциала, поско.'тьку это позволяет повысшъ показатели эффективности их деятельности, в частности, коэффициенты собираемости. Сегодня объективная оценка налогового потенциала затруднена из-за отсутствия необходимого информационною и кадровою обеспечения, ведомственной разобщенности региональных органов власти. Поиск инструментов оценки налогового потенциала привел к идее создания «Налогового паспорта субъекта РФ». Внедрение Налоговых паспортов регионов в практику бюджетно-налогового планирования и прогнозирования обусловлено актуальностью работы но анализу концептуальных и методологических иодходов к оценке налог ового потенциала регионов, синтезу их рациональных элементов и разработке на этой основе функциональных зависимостей между макроэкономическими показателями, а также соответствующих алгоритмов состояния налоговой базы субъекгов Российской Федерации. |