|
ГЛАВА 1. Налоговый потенциал: теоретико-методологические основы изучения 1.1. Экономическая сущность налогового потенциала региона Анализ научной литературы, посвятдешюй проблематике понятия налогового потенциала региона, позволяет выделить следующие концептуальные подходы его исследования: теоретико-методологический и кошфетно-практический. Теоретико-методологический подход отражает научно-обоснованное представление о налоговом потенциале как экономическом явлении. На данном уровне налоговый потенциал рассматривается как понятие науки региональной экономики, которое можно определить следующим образом. Налоговый потенциал (в теоретическом, широком смысле слова) предстааляет собой совокупность финансовых ресурсов, которая может быть эффективно мобилизована через налогообложение в системе «население хозяйство территория», в координатах которой протекают основные процессы жизнедеятельности общества в границах региона1. Вся совокупность отношений системы «население хозяйство территория» определяет налоговый потенциал этого региона, который характеризуется множеством факторов и показателей, описывающих положение региона в налоговой сфере. Исходя из данной концептуальной установки, налоговый потенциал можно определить как совокупный объем налогооблагаемых ресурсов территории2. Налоговый потенциал исследуется как объективно существующее явление, независящее от действующего налогового законодательства. Конкретно-практический подход предполагает решение задачи измерения налогового потенциала определенными методами. На этом уровне налоговый потенциал представляет собой финансовые ресурсы, которые подлежат аккумулированию в бюджет через налоговые платежи в соответствии с 13 1 Коломиец A. JL, Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона// Налоговый вестник. 2000. № 1. С. 4. Шалюхина М. Н. Налоговый потенциал региона: проблемы оценки, формирования и эффективного использования // Налоговый Вестник. 2001. №1. С. 34. |
1.2. Конкретизация с позиций региональных экономических измерений понятия налоговый потенциал и его роли в экономике региона При рассмспрснии имеющегося налогового потенциала региона целесообразноразграничивать два аспекта данного понятия: теоретический и методический. Теоретический уровень отражает научно-обоспованное представление о налоговом потенциале как экономическом явлении. На теоретическом уровне налоговый потенциал рассматривается как понятие науки региональной экономики, которое можно определить следующим образом. Налоговый потенциал (в теоретическом, широком смысле слова) представляет собой совокупность финансовых ресурсов, которая малеет быть эффективно мобилизована через налогообложение в системе «население хозяйство территория», в координатах, которой протекают основные процессы жизнедеятельности общества в границах региона [43, с. 5]. Другими словами вся совокупность условий в регионах определяет налоговый потенциал этого региона, который характеризуется множеством показателей, описывающих положение региона в налоговой сфере. Можно сказат ь, что налоговый потенциал в широком смысле слова это совокупный обьем налогооблагаемых ресурсов территории. На этом уровне палоговый потенциал рассматривается как объективно существующее явление, независящее от действующего налогового законодательства. Методический уровень исследования предпо.тахает решение конкретной задачи измерения налогового потенциала адекватными методами. На этом уровне налоговый потенциал рассматривается как обобщающий показатель, который можно определить следующим образом. Налоговый потенциал (в методическом, узком смысле) представляет собой финансовые ресурсы, которые подлежат аккумулированию в бюджет через налоговые платежи в соответствии с действующей в стране системой налогообложения [43, с. 4]. Здесь налоговый потенциал понимается как налогооблагаемая база с учетом налоговой региональной политики. То есть налоговый потенция;! в узком смысле имеет столетии; Труды 3-й междv-нар. научно-практ. конф. Спб.: Изд-во СПбЭТУ»2(Х>1. С. 1152-1157. 154. Чернышева Н. И. Налоговый паспорт региона в сфере малого бизнеса И «Налоговый Вестник», 2001. -X® 4. С. 35 37. 155. Чистяков Е. Медведев Б. Роль экономики Москвы в социальноэкономическом развитии страны НЭкономист, 2000. № 7. С. 43 49. 156. Шабунина И. М Теория и практика региональной экономики; Учебное пособие / И. М. Шабунина, О. Л. Ломовцева, М. Ю. Трубил. Волгоград: Издательство Волгоградского Государственного Университета, 1996. 184 с. 157. ШалюхинаМ. Н. Налоговый потенциал региона: проблемы оценки, формирования и эффективного использования // Налоговый Вестник, 2001, № 01.-С . 31 -33. 158. Юзбашев М. М., Соколова Н. Н. Основы кластерного анализа. Лекция / Приморский с. х. Институт. Уссурийск, 1990, 23 с. 159. ЮгкинаТ. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник,М.: ИНФРА-М, 2000.-429 с. 160. ЮтхинаТ. Ф. Налоговсдение: от реформы к реформе. —М.: ИНФРА-М, 1999.-293 с. 161. Chervin, Stan Urban malls, tax base migration and state intergovernmental aid// Public Finance Review, Jul2000, Vol. 28 Issue 4. P. 309. 162. htlp.V/www.volganet.ru официальный сайт Администрации Волгоградской области. 163. http://www.volgogiadcci.ru официальный сайт Волгоградской торговопромышленной палаты. 164. Rex, Tom R. Per person taxes below average in Arizona // Arizona Business, May, 1994, Vol. 41 Issue 5. P. 5. |