|
преференций, которые порождают ситуации, в которых одни налогоплательщики несут полное налоговое бремя, а другие практически безнаказанно уклоняются от уплаты налогов, в том числе за счет использования предоставляемых государством экономически неоправданных льгот. Представляется, что для субъектов Федерации, к числу которых относится и Калмыкия, низкая налоговая нагрузка по формированию федерального бюджета, низкая обеспеченность собственными налоговыми доходами, высокая зависимость регионального бюджега от отчислений из федерального бюджета, высокая недоимка, в результате неперспективных и убыточных производств, а также возникающий при этом дефицит бюджета, относятся к категории несамообеспечивающих. При такой ситуации в регионе, необходима оценка внутренних резервов по природноклиматическим, географическим, социально-экономическим факторам. Иа основании данной оценки можно определить возможный вариант применения какого-либо налогового режима. Здесь возможно использование режима «налоговых каникул», бюджетных ссуд, но при условии наличия и последующего развития внутреннего потенциала. Но при неблагоприятных условиях возможен вариант полной, равномерной централизации доходных и расходных полномочий. Предполагается, что регионы, находящиеся в тяжелом положении, имеющем тенденцию к ухудшению, вряд ли могут отказаться от данного подхода, т.к. при отсутствии или ограниченном наличии природных ресурсов, неблагоприятных природно-климатических условиях, низком социально-экономическом уровне развития выход из депрессивного состояния вероятен только при помощи вышестоящего бюджета, прямых финансовых целевых вливаниях из Центра. Применение дифференцированного подхода по индивидуальным показателям субъекта Федерации окажется менее дорогостоящим, чем полная перестройка установившегося налогового механизма, перекраивание всей налоговой системы. Работа по оценке, сопоставлению, анализу 150 |
привлекательной, избегая при этом экономически необоснованного избирательного предоставления налоговых преференций, которые порождают ситуации, в которых одни налогоплательщики несут полное налоговое бремя, а другие практически безнаказанно уклоняются от уплаты налогов, в том числе за счет использования предоставляемых государством экономически неоправданных льгот. Представляется, что для субъектов Федерации, к числу которых относится и Дагестан, низкая налоговая нагрузка по формированию федерального бюджета, низкая обеспеченность собственными налоговыми доходами, высокая зависимость регионального бюджета от отчислений из федерального бюджета, высокая недоимка, в результате неперспективных и убыточных производств, а также возникающий при этом дефицит бюджета, относятся к категории несамообечивающих. При такой ситуации в регионе, необходима оценка внутренних резервов по природноклиматическим, географическим, социально-экономическим факторам. На основании данной оценки можно определить возможный вариант применения какого-либо налогового режима. Здесь возможно использование режима «налоговых каникул», бюджетных ссуд, но при условии наличия и последующего развития внутреннего потенциала. Но при неблагоприятных условиях возможен вариант полной, равномерной централизации доходных и расходных полномочий. Предполагается, что регионы, находящиеся в тяжелом положении, имеющем тенденцию к ухудшению, вряд ли могут отказаться от данного подхода, т.к. при отсутствии или ограниченном наличии природных ресурсов, неблагоприятных природно-климатических условиях, низком социально-экономическом уровне развития выход из депрессивного состояния вероятен только при помощи вышестоящего бюджета, прямых финансовых целевых вливаниях из Центра, финансового попечения федерального бюджета. Естественно, что в таких случаях необходимо официальное согласование с субъектами Федерации и осознание экономической необходимости использования таких мер, абстрагируясь от политических интересов. Применение дифференцированного подхода по индивидуальным показателям субъекта Федерации окажется менее дорогостоящим, чем полная перестройка установившегося налогового механизма, перекраивание всей налоговой системы. Работа по оценке, сопоставлению, анализу необходимых показателей по выявлению налогоспособности , внутренних резервов членов Федерации не является трудоемкой, 158 |