|
взгляд, меры по совершенствованию заключаются в следующем: а) в создании возможности коррекции закрытого перечня налогов; б) в самостоятельном регулировании ставок по регулирующим налогам; в) в расширении возможности применения налогового кредита; г) в создании и возможности доступа к банку данных налоговой истории; д.) в усилении налогового администрирования. Первая мера связана с необходимостью и возможностью применения налогов, не отраженных в списке, закрепленным Налоговым Кодексом. Вторая мера направлена на решение существующей дилеммы в области налогового законодательства: а) закрепление на длительный срок принципа солидарности в налоговой политике по отношению к основным налогам, то есть закрепление порядка распределения налога по видам бюджетной системы; б) предоставление самостоятельности различным уровням власти в определении как налоговых ставок, так и налоговых процедур. Необходимо на федеральном уровне определить список налогов, где а) сохраняется принцип солидарности (долевого участия), б) предоставляется определенная свобода разным уровням власти. По сути это означает выбор между континентальной (европейской) и американской схемами функционирования бюджетной и налоговой систем. Снятие налоговой льготы на прибыль в части инвестиций своим недостатком имеет невозможность регулирования со стороны органов власти инвестиционной активности, а, следовательно, всей экономической деятельности. Ранее действующая льгота имела для бюджетной системы по сути дела безвозмездный характер. Эту льготу необходимо заменить на процедуру применения налогового кредита, которая в принципе зафиксирована в Налоговом кодексе. Другое дело, с точки зрения процедурных моментов предоставление кредита и льготы означает взаимодействие предпринимателей и чиновников, в результате которого могут возникнуть соответствующие трансакции, имеющие для самой бюджетной системы налоговые потери. Этому можно противопоставить 152 |
регулирующие нормативы не являются долгосрочными, а представляют собой тактический ресурс для федеральных органов власти. Поэтому по нашему мнению меры по совершенствованию заключаются в следующем: а.) в создании возможности коррекции закрытого перечня налогов; б.) в самостоятельном регулировании ставок по регулирующим налогам; в.) в расширении возможности применения налогового кредита; г.) в создании и возможности доступа к банку данных налоговой истории; д.) в усилении налогового администрирования. Первая мера связана с необходимостью и возможностью применения налогов, не отраженных в списке, закрепленным Налоговым Кодексом. Например, вполне возможно применение налога(сбора) самообложения граждан(домашних) хозяйств. Вторая мера направлена на решении существующей дилеммы в области налогового законодательства: а) закрепление на длительный срок принципа солидарности в налоговом политике по отношению к основным налогам, то есть закрепление порядка распределения налога по видам бюджетной системы; б) предоставление самостоятельности различным уровням власти в определении как налоговых ставок, так и налоговых процедур. Необходимо на федеральном уровне определить список налогов, где а) сохраняется принцип солидарности(долевого участия), б) предоставляется определенная свобода разным уровням власти. По сути это означает выбор между контипенталыюй(свропейской) и американской схемами функционирования бюджетной и налоговой систем. Снятие налоговой льготы на прибыль в части инвестиций своим недостатком имеет невозможность регулирования со стороны органов власти инвестиционной активности, а, следовательно, всей экономической деятельности. Ранее действующая льгота имела для бюджетной системы по сути дела безвозмездный характер. Эту льготу необходимо заменить на процедуру применения налогового кредита, которая в принципе зафиксирована в НК. Другое дело, с точки зрения процедурных моментов предоставление кредита и льготы означает взаимодействие предпринимателей и чиновников, в результате которого могут возникнуть соответствующие трансакции, имеющие для самой бюджетной системы налоговые потери. Этому можно противопоставить публичный 162 |