Проверяемый текст
Магомедов, Арсен Магомедрасулович. Налоги в системе государственного регулирования национальной экономики : На примере Республики Дагестан (Диссертация 2003)
[стр. 67]

экологической обстановке объективно требуют учета этих особенностей в финансово-бюджетном механизме.
Расширение самостоятельности и ответственности субъектов РФ в социально-экономических вопросах должно сопровождаться укреплением финансовой базы регионов.
Именно поэтому часть налоговой массы, аккумулируемой в федеральном бюджете, путем бюджетного регулирования перераспределяется между бюджетами субъектов РФ и местными.
Первым законодательным актом, в котором закреплялось распределение налогов между уровнями власти, фактически стал Закон «Об основах налоговой системы Российской Федерации» от 27.12.91 г.
Так, федеральные, региональные и местные налоги традиционно стали называть собственными налогами соответствующих уровней власти, наделенных правом на их взимание и использование.
В целях сбалансирования бюджетов регионов были определены регулирующие налоги и помощь в виде дотаций и субвенций.
Статья 47 Бюджетного кодекса дает следующее толкование собственных доходов это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, т.е.
собственными доходными источниками могут считаться только такие, размер поступления которых в бюджет постоянен и целиком и полностью зависит от представительного органа власти соответствующего уровня.

Практика показывает, что собственные доходы субфедеральных бюджетов не покрывают расходы территорий, в результате чего субъекты Федерации вынуждены прибегать к помощи федерального Центра, а также самостоятельно изыскивать средства на финансовых рынках в форме кредитов
или облигационных займов.
Со стороны федерального Центра органам власти субъектов Федерации сверх имеющихся в их распоряжении собственных доходов предоставляются финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на них
67
[стр. 79]

территориальные особенности развития, что позволяет проводить региональную политику, направленную на удовлетворение потребностей жителей конкретного региона.
Эффективное государственное управление, осуществляемое на любом уровне власти, будь то федеральный или территориальный уровень, может осуществляться только при наличии собственной гарантированной ресурсной основы.
Таким образом, территориальные социально-экономические системы должны обеспечиваться всеми видами ресурсов, включая и финансовые ресурсы, формирование которых связано, в большей степени с налогами.
В Налоговом кодексе закреплен трехуровневый характер налоговой системы России.
Федеральный характер российского государства, включающего 89 национально-государственных и административно-территориальных образований, существенные различия в социально-экономическом развитии субъектов Федерации, демографической ситуации и экологической обстановке объективно требуют учета этих особенностей в финансово-бюджетном механизме.
Расширение самостоятельности и ответственности субъектов РФ в социально-экономических вопросах должно сопровождаться укреплением финансовой базы регионов.
Именно поэтому часть налоговой массы, аккумулируемой в федеральном бюджете, путем бюджетного регулирования перераспределяется между бюджетами субъектов РФ и местными.
Первым законодательным актом, в котором закреплялось распределение налогов между уровнями власти, фактически стал Закон «Об основах налоговой системы Российской Федерации» от 27.12.91 г.
Так, федеральные, региональные и местные налоги традиционно стали называть собственными налогами соответствующих уровней власти, наделенных правом на их взимание и использование.
В целях сбалансирования бюджетов регионов были определены регулирующие налоги и помощь в виде дотаций и субвенций.
Статья 47 Бюджетного кодекса дает следующее толкование собственных доходов это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, т.е.
собственными доходными источниками могут считаться только такие, размер поступления которых в бюджет постоянен и целиком и полностью зависит от представительного органа власти соответствующего уровня.

79

[стр.,80]

Практика показывает, что собственные доходы субфедеральных бюджетов не покрывают расходы территорий, в результате чего субъекты Федерации вынуждены прибегать к помощи федерального Центра, а также самостоятельно изыскивать средства на финансовых рынках в форме кредитов лил облигационных займов.
Со стороны федерального Центра органам власти субъектов Федерации сверх имеющихся в их распоряжении собственных доходов предоставляются финансовые ресурсы, необходимые для выполнения возложенных на них
функций с целью балансирования их бюджетов.
Это осуществляется в основном за счет регулирующих доходов.
Регулирующие доходы это те, «которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год»5.
Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов нижестоящего территориального бюджета и объема их собственных доходов.
К регулирующим доходам (ст.48 Бюджетного кодекса РФ) относятся все финансовые ресурсы, используемые для сбалансирования бюджетов, т.е.
доходы, распределяемые на долевой основе (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов по временным нормативам), дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам, средства, полученные из федерального и региональных фондов финансовой поддержки территорий.
Как нами было установлено, налоги выступают основным инструментом перераспределения средств между звеньями бюджетной системы в процессе регулирования межбюджетных отношений В мировой практике существуют три метода разделения налогов в федеративном государстве: закрепление налогов за определенным уровнем власти и разграничение между уровнями бюджетной системы полномочий по взиманию налогов; совместное использование базы налогообложения; долевое распределение налогов.
5Закон «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления».
80

[Back]