Проверяемый текст
Магомедов, Арсен Магомедрасулович. Налоги в системе государственного регулирования национальной экономики : На примере Республики Дагестан (Диссертация 2003)
[стр. 70]

находящихся в разной степени готовности, накопленных знаний, лицензий, патентов, открытий, невостребованных изобретений и всего того, что составляет основу инновационного и наукоемкого комплекса региона.
Также,
на наш взгляд, подлежат оценке и включению в налоговый потенциал такие невещественные формы национального богатства, как уровень экологической обстановки окружающей среды, уровень безопасности и др.
Кроме того, необходимо учитывать ряд факторов, оказывающих значительное влияние на налогооблагаемую базу: неплатежи в экономике, задолженность по
заработной плате, практикуемые формы расчетов денежные, бартерные, вексельные и т.д.
Обязателен анализ влияния основных и крупных налогоплательщиков (включая финансово-банковские и финансово-промышленные холдинги) на изменение налоговой базы в регионах: их финансового состояния, форм расчетов, правового статуса и холдинговой структуры.

Важно отметить, что заложенная в форме № 5-НБН «Отчет о базе налогообложения по основным видам налогов» информация носит обобщенный характер и не дает четкого представления о налоговом потенциале отраслей экономики и наиболее крупных профилирующих предприятий региона.
Указанные показатели должны составить основу информационной базы расчета совокупного дохода региона, его экономического, финансового и налогового потенциалов.
Эта информационная база будет свидетельствовать о возможностях экономического роста региона и соответствующем росте объемов налоговых поступлений.
Данное обстоятельство имеет важное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.
Использование предлагаемой системы показателей создает предпосылки для определения функциональных зависимостей между
70
[стр. 96]

региона, состояния оплаты труда, ресурсной базы региона, участия территории в экспортно-импортных операциях, качества производственной и социальной инфраструктуры, обеспеченности транспортными магистралями и т.д.
Эти данные составляют информационную базу методического расчета совокупного дохода региона, его экономического, финансового, налогового потенциалов.
2.
Прогнозирование объемов налоговых поступлений с учетом темпов экономического роста региона.
Эти данные имеют важное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них могут быть более достоверно отражены потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий , субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.
Значение потенциала региона позволяет более точно сформировать льготный режим налогообложения.
Это важно при решении вопросов совершенствования налогового законодательства.
3.
Прогнозирование социально-экономических потребностей территории на основе всеохватывающей инвентаризации видов имуществ и ресурсной составляющей ее экономики.
Определение доли средств, получаемой от использования территориальной собственности и обращаемой на удовлетворение внутренних потребностей.
Внесение объективно необходимых корректив в отношения собственности и в механизм согласования общегосударственных, корпоративных и личных экономических интересов.
4.
Выведение суммы бюджетного дефицита, уровня инфляции, индекса цен, рыночных индикаторов.
При налоговом планировании и прогнозировании не только реализуются фискальные задачи, но и закладываются основы оптимизации тактики и стратегии налогового регулирования и контроля.
Большинство регионов в Российской Федерации не может гарантированно прогнозировать предстоящие поступления в бюджет, что на первый взгляд можно рассматривать как незнание органами власти на местах своих реальных доходов.
Тем не менее действительные причины такого «незнания» не всегда имеют объективный характер, поскольку па практике зачастую доходная часть бюджета искажается сознательно.
Практически все органы власти (любого уровня) стремятся занизить доходную часть своего бюджета, в результате чего появляются возможности 96

[стр.,105]

функционирования основных отраслей хозяйства; численность населения региона, доля городского населения (коэффициент урбанизации); валовой региональный продукт в разрезе основных отраслей; объем выпуска промышленной продукции в физическом и денежном выражении в разрезе основных отраслей промышленности; финансово-экономическое состояние предприятий основных отраслей региона, количество прибыльных и убыточных предприятий; уровень и динамика заработной платы (информация о задолженности по заработной плате позволяет определить выпадающие доходы бюджета по подоходному налогу); крупнейшие налогоплательщики региона; объемы экспортных поставок в разрезе отраслей экономики региона (для прогноза сумм возмещения НДС предприятиям-экспортерам).
Помимо этого, при расчете налоговой базы регионов должны учитываться оценки доходности территориальной собственности регионов и бюджетной эффективности, качества производственной и социальной инфраструктуры и потребностей в технологическом обновлении отраслей региона, ресурсной базы региона, транспортной обеспеченности и т.д.
Важнейшим ресурсом экономического развития во все большей степени становятся научно-технические и инновационные процессы.
В этой связи мы предлагаем включать при оценке налогового потенциала региона потенциалы интеллектуального капитала, информационного, инновационного и т.д.
В рамках этого предложения целесообразно провести инвентаризацию научно-технических проектов, находящихся в разной степени готовности, накопленных знаний, лицензий, патентов, открытий, невостребованных изобретений и всего того, что составляет основу инновационного и наукоемкого комплекса региона.
Также,
по нашему мнению, подлежат оценке и включению в налоговый потенциал такие невещественные формы национального богатства, как уровень экологической обстановки окружающей среды, уровень безопасности и др.
Кроме того, необходимо учитывать ряд факторов, оказывающих значительное влияние на налогооблагаемую базу: неплатежи в экономике, задолженность по
105

[стр.,106]

заработной плате, практикуемые формы расчетов денежные, бартерные, вексельные и т.д.
Обязателен анализ влияния основных и крупных налогоплательщиков (включая финансово-банковские и финансово-промышленные холдинги) на изменение налоговой базы в регионах: их финансового состояния, форм расчетов, правового статуса и холдинговой структуры.

Уместно отметить, что заложенная в форме № 5НБН «Отчет о базе налогообложения но основным видам налогов» информация носит обобщенный характер и не дает четкого представления о налоговом потенциале отраслей экономики и наиболее крупных профилирующих предприятий региона.
Приведенные показатели должны составить основу информационной базы расчета совокупного дохода региона, его экономического, финансового и налогового потенциалов.
Эта информационная база будет свидетельствовать о возможностях экономического роста региона и соответствующем росте объемов налоговых поступлений.
Данное обстоятельство имеет важное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.
Использование предлагаемой системы показателей создает предпосылки для определения функциональных зависимостей между
выбранными макроэкономическими показателями и состоянием налоговой базы и, как следствие, для объективной оценки налогового потенциала в отраслях экономики и регионах страны.
С целыо совершенствования определения налоговой базы региона по всем видам налогов с 1998 г.
разрабатывается Налоговый паспорт региона, основанный на макроэкономическом подходе к расчету налоговой базы и анализу налогового потенциала, что позволит более обоснованно подходить к определению контрольных показателей по мобилизации налогов и сборов в федеральный бюджет и выравниванию налоговой нагрузки.
По мнению аудитора Счетной палаты Российской Федерации В.Г.Панскова, применение Налогового паспорта региона «...будет способствовать более достоверному определению налоговой базы всей совокупности бюджетов Российской Федерации.
Это позволит повысить качество налогового планирования и устанавливать более реальные контрольные показатели по регионам по мобилизации 106

[Back]