Проверяемый текст
Магомедов, Арсен Магомедрасулович. Налоги в системе государственного регулирования национальной экономики : На примере Республики Дагестан (Диссертация 2003)
[стр. 71]

выбранными макроэкономическими показателями и состоянием налоговой базы и, как следствие, для объективной оценки налогового потенциала в отраслях экономики и регионах страны.
С
целью совершенствования определения налоговой базы региона по всем видам налогов с 1998 г.
разрабатывается Налоговый паспорт региона, основанный на макроэкономическом подходе к расчету налоговой базы и анализу налогового потенциала, что позволит более обоснованно подходить к определению контрольных показателей по мобилизации налогов и сборов в федеральный бюджет и выравниванию налоговой нагрузки.
По мнению аудитора Счетной палаты Российской Федерации В.Г.Панскова, применение Налогового паспорта региона «...будет способствовать более достоверному определению налоговой базы всей совокупности бюджетов Российской Федерации.
Это позволит повысить качество налогового планирования и устанавливать более реальные контрольные показатели по регионам по мобилизации
налоговых поступлений в федеральный бюджет, как основному звену бюджетной системы Российской Федерации.
Представляется также целесообразным ведение аналогичного налогового паспорта и в целом по Российской Федерации».
«Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации» является документом, в котором приведена комплексная характеристика налогового потенциала и налоговой нагрузки региона.
Налоговый паспорт региона необходимо рассматривать в качестве основного документа, позволяющего оценивать
как существующую налоговую базу региона, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, так и разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов на перспективу в условиях действующего налогового законодательства и с учетом его возможного изменения.
Структурно Налоговый Паспорт состоит из 7 разделов: Раздел 1.
Общая характеристика региона.

71
[стр. 106]

заработной плате, практикуемые формы расчетов денежные, бартерные, вексельные и т.д.
Обязателен анализ влияния основных и крупных налогоплательщиков (включая финансово-банковские и финансово-промышленные холдинги) на изменение налоговой базы в регионах: их финансового состояния, форм расчетов, правового статуса и холдинговой структуры.
Уместно отметить, что заложенная в форме № 5НБН «Отчет о базе налогообложения но основным видам налогов» информация носит обобщенный характер и не дает четкого представления о налоговом потенциале отраслей экономики и наиболее крупных профилирующих предприятий региона.
Приведенные показатели должны составить основу информационной базы расчета совокупного дохода региона, его экономического, финансового и налогового потенциалов.
Эта информационная база будет свидетельствовать о возможностях экономического роста региона и соответствующем росте объемов налоговых поступлений.
Данное обстоятельство имеет важное значение при очередном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них должны более достоверно отражаться потребности регионов в федеральных ресурсах в виде субсидий, субвенций, дотаций и трансфертного финансирования.
Использование предлагаемой системы показателей создает предпосылки для определения функциональных зависимостей между выбранными макроэкономическими показателями и состоянием налоговой базы и, как следствие, для объективной оценки налогового потенциала в отраслях экономики и регионах страны.
С
целыо совершенствования определения налоговой базы региона по всем видам налогов с 1998 г.
разрабатывается Налоговый паспорт региона, основанный на макроэкономическом подходе к расчету налоговой базы и анализу налогового потенциала, что позволит более обоснованно подходить к определению контрольных показателей по мобилизации налогов и сборов в федеральный бюджет и выравниванию налоговой нагрузки.
По мнению аудитора Счетной палаты Российской Федерации В.Г.Панскова, применение Налогового паспорта региона «...будет способствовать более достоверному определению налоговой базы всей совокупности бюджетов Российской Федерации.
Это позволит повысить качество налогового планирования и устанавливать более реальные контрольные показатели по регионам по мобилизации
106

[стр.,107]

налоговых поступлений в федеральный бюджет, как основному звену бюджетной системы Российской Федерации.
Представляется также целесообразным ведение аналогичного налогового паспорта и в целом по Российской Федерации».
"Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации" является документом, в котором приведена комплексная характеристика налогового потенциала и налоговой нагрузки региона.
Налоговый паспорт региона необходимо рассматривать в качестве основного документа, позволяющего оценивать как существующую налоговую базу региона, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, так и разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов
па перспективу в условиях действующего налогового законодательства и с учетом его возможного изменения.
Структурно Налоговый Паспорт состоит из 7 разделов: Раздел 1.
Общая характеристика региона.

Раздел 2.
Основные показатели, используемые для расчета налоговой базы.
Раздел 3.
Выпадающие доходы.
Раздел 4.
Финансово-кредитные учреждения.
Раздел б.Структура поступлений налогов и сборов по отраслям экономики.
Раздел 6.
Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему.
Раздел 7.
Основные показатели налоговой нагрузки.
Система показателей, используемых в каждом из разделов Паспорта, в идеале должна быть построена с учетом их динамики за последние три года, что позволит определить тенденции и определять значимость воздействия отдельных факторов на налоговые характеристики региона.
Ключевым разделом Паспорта является Раздел 7 "Основные показатели налоговой нагрузки", который позволяет получить информацию в разрезе всех контролируемых МНС России налогов о начислении, поступлении, уровне собираемости и налоговой нагрузке относительно валового регионального продукта (как по начислению, так и по поступлению).
Наличие такой информационной базы создаёт основу для расчета совокупного дохода регионов, их экономического, финансового и налогового потенциалов и соответствующих показателей по Российской Федерации в целом.
Эта информационная база отражает возможности экономического роста регионов и 107

[стр.,142]

несколько раз стоимость товара, расширение рынка сбыта продукции и как следствие повышение налоговой базы, являются в настоящее время неразрешимой проблемой.
Тяжелое финансовое положение большинства отраслей экономики на протяжении десяти последних лет, усугубившееся началом боевых действий в августе 1999 года явилось причиной незначительных объемов инвестиций.
Комплексная характеристика налогового потенциала и налоговой нагрузки региона
приводится в Налоговом паспорте РД.
Налоговый паспорт региона необходимо рассматривать в качестве основного документа, позволяющего оценивать
существующую налоговую базу региона, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов на перспективу как в условиях действующего налогового законодательства, так и с учетом его возможного изменения.
Определение налоговой характеристики региона представляет интерес с точки зрения выявления перспективных направлений развития экономики территории (специализации), на основе комплексной оценки потенциала региона, в том числе в се инвестиционной составляющей, как производной от реализуемой системы мер по снижению рисков.
§ 3.2.
Основные аспекты активизации регулирующей роли налогов при оценке потенциала развития экономики Республики Дагестан Структурная трансформация народного хозяйства и экономические преобразования, осуществляемые в России, не являются самоцелью.
Опыт других государств, в разнос время и с различной степенью успешности преодолевших этап глобальных экономических преобразований, свидетельствует в пользу того, что понастоящему позитивным результатом реформ можно считать лишь выход экономию! на траекторию устойчивого роста, что в нынешней ситуации немыслимо без привлечения в нее значительных инвестиционных ресурсов.
Будучи одновременно причиной и следствием экономического роста, инвестиции представляют собой уникальный феномен взаимосвязи и взаимодействия ключевых экономических категорий.
Однако, за годы реформ ни на национальном, ни на региональном уровне так и не удалось снять наиболее острые проблемы, препятствующие активизации инвестиционного процесса.
142

[Back]