Раздел 2. Основные показатели, используемые для расчета налоговой базы. Раздел 3. Выпадающие доходы. Раздел 4. Финансово-кредитные учреждения. Раздел 5.Структура поступлений налогов и сборов по отраслям экономики. Раздел 6. Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему. Раздел 7. Основные показатели налоговой нагрузки. Система показателей, используемых в каждом из разделов Паспорта, в идеале должна быть построена с учетом их динамики за последние три года, что позволит определить тенденции и определять значимость воздействия отдельных факторов на налоговые характеристики региона. Ключевым разделом Паспорта является Раздел 7 "Основные показатели налоговой нагрузки", который позволяет получить информацию в разрезе всех контролируемых ФПС России налогов о начислении, поступлении, уровне собираемости и налоговой нагрузке относительно валового регионального продукта (как по начислению, так и по поступлению). Наличие такой информационной базы создаёт основу для расчета совокупного дохода регионов, их экономического, финансового и налогового потенциалов и соответствующих показателей по Российской Федерации в целом. Эта информационная база отражает возможности экономического роста регионов и соответствующего роста налоговых поступлений, что имеет важное значение для своевременного и обоснованного составления бюджетов, а также для определения путей перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. Использование Налогового паспорта региона вносит определенность в систему межбюджетных отношений. Она становится более открытой и прозрачной для ее участников. Создается динамически развивающаяся информационно-аналитическая база для формирования более обоснованной системы нормативов и правовой базы для реализации таких принципов межбюджетных отношений. 72 |
налоговых поступлений в федеральный бюджет, как основному звену бюджетной системы Российской Федерации. Представляется также целесообразным ведение аналогичного налогового паспорта и в целом по Российской Федерации». "Налоговый паспорт субъекта Российской Федерации" является документом, в котором приведена комплексная характеристика налогового потенциала и налоговой нагрузки региона. Налоговый паспорт региона необходимо рассматривать в качестве основного документа, позволяющего оценивать как существующую налоговую базу региона, уровень налоговой нагрузки в разрезе отдельных видов налогов в динамике, так и разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов па перспективу в условиях действующего налогового законодательства и с учетом его возможного изменения. Структурно Налоговый Паспорт состоит из 7 разделов: Раздел 1. Общая характеристика региона. Раздел 2. Основные показатели, используемые для расчета налоговой базы. Раздел 3. Выпадающие доходы. Раздел 4. Финансово-кредитные учреждения. Раздел б.Структура поступлений налогов и сборов по отраслям экономики. Раздел 6. Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему. Раздел 7. Основные показатели налоговой нагрузки. Система показателей, используемых в каждом из разделов Паспорта, в идеале должна быть построена с учетом их динамики за последние три года, что позволит определить тенденции и определять значимость воздействия отдельных факторов на налоговые характеристики региона. Ключевым разделом Паспорта является Раздел 7 "Основные показатели налоговой нагрузки", который позволяет получить информацию в разрезе всех контролируемых МНС России налогов о начислении, поступлении, уровне собираемости и налоговой нагрузке относительно валового регионального продукта (как по начислению, так и по поступлению). Наличие такой информационной базы создаёт основу для расчета совокупного дохода регионов, их экономического, финансового и налогового потенциалов и соответствующих показателей по Российской Федерации в целом. Эта информационная база отражает возможности экономического роста регионов и 107 соответствующего роста налоговых поступлений, что имеет важное значение для своевременного и обоснованного составления бюджетов, а также для определения путей перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. Использование Налогового паспорта региона вносит определенность в систему межбюджетных отношений. Она становится более открытой и прозрачной для ее участников. Создается динамически развивающаяся информационно-аналитическая база для формирования более обоснованной системы нормативов и правовой базы для реализации таких принципов межбюджетных отношений. Возможно, целесообразна разработка Налогового паспорта по федеральным округам. Это позволит оптимизировать структуру экономики регионов, создаст необходимые предпосылки к оживлению производства, усилит специализацию регионов, поскольку, как правило, основные трансакции происходят именно в границах округа. Опыт ряда ведущих западных стран свидетельствует об эффективности системы взаимодействия государства и других субъектов экономики для координации их усилий по решению общегосударственных задач социально-экономического развития на основе индикативного планирования в разрезе сфер деятельности. На региональном уровне в качестве объектов индикативного анализа также могут рассматриваться уровень самообеспеченности основными видами ресурсов, платежный баланс региона и его налоговый потенциал. Взаимоувязанная и внутренне сбалансированная система индикаторов призвана давать количественную характеристику социально-экономической политики государства, на реализацию которой должны направляться все меры государственного регулирования. Характерно, что объекты индикативного анализа и используемые при этом показатели, отражающие состояние различных сфер экономики, во многом аналогичны информационной базе Налогового паспорта региона. Это позволяет сделать вывод о том, что налоговая паспортизация субъектов Российской Федерации органично является составным элементом системы индикативного планирования. Информационная база «Налогового паспорта региона» создаёт основу для расчета совокупного дохода регионов, их экономического, финансового и налогового потенциалов и соответствующих показателей по Российской Федерации в целом. Эта информационная база отражает возможности экономического роста регионов и 108 разрабатывать прогноз поступления налогов и сборов на перспективу в условиях действующего налогового законодательства и с учетом его возможного изменения. Для этого необходимо создать информационную базу отражающую возможности экономического роста регионов и соответствующего роста налоговых поступлений, что имеет важное значение для своевременного и обоснованного составления бюджетов, а также для определения путей перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. 113 |