|
предприятий разверстываются по всем регионам, в которых они осуществляют свою хозяйственную деятельность, посредством формул, учитывающих местонахождение производственных мощностей, трудовые ресурсы, территориальную структуру продаж. Также объем ВРП не учитывает неравенство баз (структуру производства) и ставок налогообложения в различных регионах. Расчет ВРП трудоемок, требует большого количества данных и публикуется с большим временным лагом (около полутора лет). Попытка преодолеть несоответствие между реальными налогооблагаемыми ресурсами и ВРП привела к созданию показателя совокупных налогооблагаемых ресурсов региона, который полнее отражает налоговый потенциал. Совокупные налогооблагаемые ресурсы можно рассчитать, включив в показатель произведенного дохода ряд компонентов из полученных доходов, а также исключив некоторые компоненты произведенного дохода. Показатель совокупных налогооблагаемых ресурсов (СНР), связанный с валовым региональным продуктом (ВРП), был предложен как альтернатива ВРП, поскольку последний не учитывает влияния некоторых федеральных налогов и трансфертов из федерального бюджета на налоговый потенциал регионов. Федеральное правительство США начало использовать СНР в качестве меры фискального потенциала в 1987 году1. Для определения СНР необходимо выполнить ряд преобразований : L Из ВРП необходимо вычесть некоторые федеральные налога, поскольку эти средства не являются источником доходов для регионального и местных бюджетов. 1 Коломиец А. Л. Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала региона// Налоговый вестник, 2000. № 2. С. 4. См.: Баткибеков С., Кадочников П., Луговой О., Синельников С., Трунин И. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой по мощи из федерального бюджета. Совершенствование межбюджетных отношений в России. Москва, Доклад ИЭПП, 2000. № 24; Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000.№ 3; Коломиец А. Л. Об основных положениях определения налоговой нагрузки регионов РФ// Налоговый веспшк, 2000. № 4 и др. 89 |
п также суммы, потраченные туристами на гостиничные услуги н покупки на территории региона. Также как и среднедушевые доходы населения ВРП не зависят от фискальных усилий. Недостатки ВРИ в качестве меры налогового потенциала связаны с особенностями схруктуры российских налогов. Например, в настоящее время налог на прибыль предприятий уплачивается но месту регистрации предприятия, а не по месту' осуществления хозяйственной деятельности. В связи с этим между налоговым потенциалом и ВРП возникает расхождение. В других страпах доходы предприятий разверстываются по всем регионам, в которых они осуществляют свою хозяйственную деятельность, посредством формул, учитывающих местонахождение производственных мощностей, трудовые ресурсы, территориальную структуру продаж. Также объем ВРП не учитывает неравенство баз (структуру производства) я ставок налогообложения в различных регионах. Расчет ВРП трудоемок, требует большого количества данных и публикуется с большим лагом (около полутора лет). Попытка преодолеть несоответствие между' реальными налогооблагаемыми ресурсами и ВРП привела к созданию показателя совокупных налогооблагаемых ресурсов региона, который полнее отражает налоговый потенциал. Совокупные налогооблагаемые ресурсы можно рассчитать, включив в показатель произведенною дохода ряд компонентов из полученных доходов, а также исключив некоторые компоненты произведенного дохода. Показатель совокупных налогооблагаемых ресурсов (СНР), связанный с китовым региональным продуктом (ВРП), был предложен как альтернатива ВР11, поскольку последний не учитывает влияния некоторых федеральных налогов и трансфертов из федерального бюджета на налоговый потенциал регионов. Федеральное правительство США начало использовать СНР в качестве меры фискальною потенциала в 1987 году [40, с. 4]. Для определения СЫР необходимо выполнить ряд преобразований [обобщено на основе 4, 6,41]: 1. Из ВРП необходимо вычесть некоторые федеральные налоги, поскольку эти средства не являются источником доходов для регионального и мест Библиография 1. Айвазян С. А., Бежаева 3. И., Староверов О. В. Классификация многомерных наблюдений.-М.: Изд-во «Статистика», 1974. -238 с. 2. Баканов М. И. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник. 3-е изд., перераб. М.: Финансы и статистика. 1994. 288 с.; ил. 3. Баю«а Н. В. Комплексный подход к оптимизации процесса бюджетного регулирования: региональный аспект. Вестник Тюменского Государсгвенного Университета, 2001. № 01. С. 187-193. 4. Баткибеков С., Кадочников П., Луговой О., Синельников С., Трунил И. Оценка налоговою потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета. — Совершенствование межбюджетных отношений в России. Москва, Доклад ИЭПП, 2000.№ 24. (http://v4,ww.iet.ni/papers/papers j.htm). . 5. Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000. 2 .-С . 29 32. 6. Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000. № 3. С. 21 23. 7. Богачева О. В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / Вопросы экономики, 1996. № 6 ,С. 100-112. 8. Большая совсгская энциклопедия / Гл. ред. А_ М. Прохоров. М.: Сов. энциклопедия», т. 20: Плата —Проб. —1975. —60S с. 9. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. Введенский Б. А. 2-ое изд. в 51 томах. М.: Гос. науч. изд-во «Большая советская энциклопедия», т. 34: Польша Прокамбий. —1955. —656 с. 10. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Институт новой экономики, 1997. С. 864. 11. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 550 с. 1*9 |