|
зарегистрированных в других регионах (нерезиденты), ПР прибыль, полученная предприятиями, расположенными вне региона, но зарегистрированными в данном регионе (резиденты). Показатель СНР более точно отражает фактический объем налоговых ресурсов региона, чем ВРП, однако для расчета этого показателя, так же как и для ВРП, необходима достаточно большая база, что сдерживаег его применение. Рассмотренные показатели оценки налогового потенциала территории основываются на концепции экономического дохода как ресурса бюджетных доходов. Показатели отличаются степенью охвата экономического дохода. В то же время фактор наличия ресурсов бюджетных доходов — важнейший, но не единственный фактор при оценке налогового потенциала бюджета территории. Экономический доход трансформируется в бюджетные доходы органов власти только когда установлены правила налогообложения — определены объекты обложения, налоговые базы и ставки. На практике не все виды экономического дохода могут облагаться налогами. Необлагаемые виды доходов не образуют налоговый потенциал и должны быть исключены из расчетов. С другой стороны, отдельные виды экономического дохода на практике образуют свои налоговые базы и подлежат обложению несколькими налогами. В этом случае они должны быть неоднократно учтены при оценке налогового потенциала Следовательно, показатель совокупных налогооблагаемых ресурсов может дать только приблизительную оценку налогового потенциала территории. Для более достоверных оценок налогового потенциала территорий используют методы оценки на основе фискальной способности репрезентативной налоговой системы. Методы оценки итогового потенциала на основе построения репрезентативной налоговой системы «Репрезентативная налоговая система» (РНС) разработана экспертной комиссией США по межбюджетным отношениям. Суть РНС в качестве меры налогового потенциала регионов заключается в расчете суммы бюджетных платежей, которые могут быть собраны в регионе, при условии среднего 91 |
гионах (нерезиденты), IIP — прибыль, полученную предприятиями, расположенными вне региона» по зарегистрированными в данном регионе (резиденты). Показатель СНР более точно отражает фактический объем налоговых ресурсов региона, чем ВРП, однако для расчета этого показателя, так же как и для ВРП, необходима достаточно большая база, что сдерживает его применение. Рассмотренные показатели оценки налогового потенциала территории основываются на концепции экономического дохода как ресурса бюджетных доходов. Показатели отличаются степенью охвата экономического дохода. В тоже время фактор наличия ресурсов бюджетных доходов — важнейший, но не единственный фактор при оценке налогового потенциала бюджета территории. Экономический доход трансформируется в бюджетные доходы органов власти только когда установлены правила налогообложения — определены объекты обложения, налоговые базы и ставки. На практике не все виды экономического дохода могут облагаться налогами. Необлагаемые виды доходов не образуют налоговый потенциал и должны быть исключены из расчетов. С другой стороны, отдельные виды экономического дохода на практике образуют свои налоговые базы и подлежат обложению несколькими налогами. В этом случае они должны быть неоднократно учтены при оценке налогового потенциала. Следовательно, показатель совокупных налогооблагаемых ресурсов может дать только приблизительную оценку налогового потенциала территории. Для более достоверных оценок налогового потенциала территорий используют методы оценки на основе фискальной способности репрезентативной налоговой системы. Методы оценки налогового потенциала ни основе построения репрезентативнойналоговой системы. «Репрезентативная налоговая система» (РНС) разработана экспертной комиссией США по межбюджетным отношениям. Суть РНС в качестве меры налогового потенциала регионов заключается в расчете суммы бюджетных платежей, которые могут быть собраны в регионе, при условии среднего уровня |