Проверяемый текст
Дьякова, Евгения Борисовна. Формирование и оценка налогового потенциала региона (Диссертация 2002)
[стр. 93]

применение указанного метода в чистом виде в настоящий момент не представляется возможным, так как необходимо большое количество статистической информации о базе различных налогов по всем регионам.
Очевидно, что такие данные не только являются недоступными для
широкого использования, но и зачастую не рассчитываются статистическим органами вовсе, либо степень их достоверности крайне низка .
Относительные налоговые доходы это налоговые поступления, рассчитываемые на основе репрезентативной
налоговой системы, то есть специально разработанной для целей оценки налогового потенциала системы налоговых баз и ставок.
Она может быть сформулирована на основе использования действующих, но не обязательно всех налогов.
В условиях России в отсутствие полной информации и когда основными налоговыми источниками доходов региональных бюджетов служат отчисления от федеральных налогов, а базы значительной части остальных налогов определяются преимущественно федеральными законами, применение метода
РНС облегчается.
При этом необходимо только решить вопрос выбора
налоговых баз (количество видов налоговых поступлений), включаемых в расчеты потенциально налогооблагаемых ресурсов регионов.
Очевидно, отбор налогов должен обеспечить достоверность оценки налогового потенциала.
Учитывая различную значимость налогов для бюджетной системы Российской Федерации, было бы целесообразно ограничиться крупными налогами: налогом на прибыль, НДС, акцизами,
налогом на доходы с физических лиц и налогом на имущество предприятий.
Для бюджетов местных органов власти совокупность основных
наюгов может быть иной — в зависимости от вклада налога в доходы каждого бюджета.
Исходным моментом является расчет конкретных налоговых
1 Трунил И.
Оценка налогового потенциала субъектов Федерации и разработка методики распределения Фонда финансовой поддержки регионов на 2000 год,.
ИЭПП, 1999 (w\vw.ict.rn/pubIics/prockt/proekt3.htmJ).
2 Селиверстов В., Подпорина И., Игудин Л., Богачева О., Дворецкая А.
Формирование бюджетных и других финансовых ресурсов региональной политики для выравнивания региональной асимметрии
(http://ieie.nsc.ru/~tacis/fin-re.s4iiagn.ht).
93
[стр. 75]

налоговых усилий и одинаковом составе налогов и ставки налогообложения во всех регионах [40., с.
5J.
Для применения этого метода необходимо иметь сведения по фактически собранным налогам и по налоговым базам по всем рассматриваемым налогам и регионам.
Имея данные по всем налоговым ба*ам и по веем регионам, а также зная средний уровень налоговых усилий, прилагаемых регионами для сбора каждого налога, можно рассчитать объем поступлений, который мог бы собрать каждый регион, если бы прилагал для этого средний уровень налоговых усилий, то есть если бы ставки налогов у всех регионов были бы одинаковыми при одинаковой собираемости налогов.
Именно эта величина и принимается за меру' налогового потенциала региона.
Для каждого региона оценка РНС включает пять шагов [об этом подробнее см.
4].
1.
определение всех статей доходов местного бюджета 2.
построение единой классификации статей доходов разных регионов 3.
определение состава стандартной налоговой базы 4.
для каждой налоговой базы определяется репрезентативная (средняя) ставка налогообложения 5.
производятся расчет Hanoi-ового потенциала региона.
Данный метол позволяет весьма достоверно и объективно оценить налоговый потенциал региона.
Однако, вследствие использования чрезвычайно большого объема данных, он трудоемок.
Также его недостатком является высокая требовательность к качеству и сопоставимости используемой информации.
Опьгг использования данного метода накоплен в Канаде, Германии, Швейцарии, США.
Расчеты Hanoioeoi-o потенциала субъектов РФ на 2000 год в соответствии с методом РИС были произведены экспертами проекта «Налоговая реформа в России».
Результаты расчетов показали, что применение указанного метода в чистом виде в настоящий момент не представляется возможным, так как необходимо большое количество статистической инфх>рмации о базе различных налогов по всем регионам.
Очевидно, что такие данные не только являются недоступными для
шщюкого использования, но и зачастую не расс'шшваются статистическим органами вовсе либо степень их достоверности крайне низка [144].


[стр.,76]

Относительные налоговые доходы — это налоговые поступления, рассчитываемые на основе репрезентативной налоговом системы, то есчъ специально разработанной для целей оценки налогового потенциала системы налоговых.
баз и ставок
[137].
Она может быть сформулирована на основе использования действующих, но не обязательно всех налогов.
В условиях России в отсутствие полной информации и когда основными налоговыми источниками доходов региональных бюджетов служат отчисления от федеральных налогов, а базы значительной части остальных налогов определяются преимущественно федеральными законами, применение метода
РИС облегчается.
При этом необходимо только решить вопрос выбора
шлогопых баз (количество видов налоговых поступлений), включаемых в расчеты потенциально налогооблагаемых ресурсов регионов.
Очевидно, отбор налогов должен обеспечить достоверность оценки налогового потенциала.
Учитывая различную значимость налогов для бюджетной системы Российской Федерации, было бы целесообразно ограничиться крупными налогами: налогом на прибыль, НДС, акцизами,
подоходным налогом с физических лиц в налогом на имущество предприятий.
Для бюджетов местных органов власти совокупность основных
налогов может быть иной — в зависимости от вклада налога в доходы каждого бюджета.
Исходным моментом является расчет конкретных налоговых
баз по налогам, вошедшим в репрезентативную налоговую систему.
Однако включение не всех налогов в РГ1С ведет к снижению точности отражения налог ового потенциала региона.
Метод репрезентативной налоговой системы может примениться дня определения налогового потенциала «в узком смысле» для расчета налоговых ресурсов регионов с учегчг.м их реальных возможностей л существующей практики формирования налоговых баз.
Заслуживает внимания метод, предполагающий использование в рамках подхода РНС регрессионного анализа.
Его преимущество сокращение потребности в данных для измерения налогового потенциала, потребуется лишь информация о совокупных доходах по региону и небопьгпой набор переменных,

[стр.,182]

134.
Саакян Р.
А., Ананьева Г.
И.
О некоторых аспектах налогового прогнозирования и планирования// Налоговый Вестник, 2000.
-№ 12.
С.
36-39.
135.
Салежко В.
В., Ануфриев Л.
С, От обсуждения паспорта к его внедрению // Налоговый вестник, 2000.
—№ 5.
С.
15—16.
136.
Свинцова Л.
П.
Региональный аспект теории налогового потенциала.
Вестник Тюменского Государственного Университета, 2001.№ 0 1 .С.
194-199.
137.
Селиверстов В., Подпорина И., Игудип А., Богачева О., Дворецкая А.
Формирование бюджетных и других финансовых ресурсов региональной политики для выравнивания региональной асимметрии
(bttp://ieie.nsc.ruA-tacis/fin-res-diagn.ht).
138.
Словарь иностранных слов / Под общ.
ред.
ЛехинаИ.
В., Локшиной С.
М., Петрова Ф.Н.
М.:ГИИКС, 1955.
856 с.
139.
Словарь русского языка: В 4-х т.
/ АНССР, инст.
Рус.
яз.; Под ред.
А.
П.
Евгепьевой.
2-е изд., испр.
и доп.
М.: Русский язык, 1981т.
1.
А Й.
1981.
698 с.
140.
Сомосв Р.
Г.
Общая теория налогов и налогообложения: Учебное пособие.
М.: «Издательство ПРИОР», 2000.
176 с.
141.
Социально-экономические показатели регионов, входящих в Южный Федеральный округ за 2000 год: Статистический сборник / Госкомстат РФ.
Волгоградский областной комитет государственной статистики.
Волгоград: Изд-во Комитета статистики ООП, 2001.
56 с.
142.
Социально-экономическое положение Волгоградской области в 1999 году: Доклад / Госкомстат РФ.
Волгоградский областной комитет государственной статистики.
Волгоград: йзд-во Комитета статистики ООП, 2000.
148 с.
143.
Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2000 году: Доклад / Госкомстат РФ.
Волгоградский областной комитет государственной статистики.
Волгоград: Изд-во Комитета статистики ООП, 2001.
124 с.

[Back]