|
Необходимы серьезные меры по улучшению региональной информационной базы. Основным направлением этой работы является формирование системы региональных счетов. Основы такой системы предложены О.В. Богачевой. Региональные счета должны быть сформированы на единых методологических положениях, гармоничных методологии системы национальных счетов ООН (СНС), которая постепенно внедряется в практику статистики России. Финансовые счета органов власти, выполняя важную самостоятельную задачу по отражению финансовых потоков и запасов, контролируемых государственными и муниципальными органами власти, должны играть роль переходных вспомогательных счетов, необходимых для составления счетов регионального дохода1. Эконометрические методы оценки налоговою потенциала Данные исследования предполагают использование в рамках подхода РНС регрессионного анализа. Оценка налогового потенциала субъектов РФ с помощью эконометрических методов осуществлялась группой ученых Института Экономики Переходного Периода: Кадочников П., Луговой О., Баткибеков С., Синельников С., Трунин И.2. Ими был предложен следующий метод оценки налогового потенциала регионов. Его суть заключается в количественной оценке зависимости налоговых доходов региональных бюджетов от факторов, характеризующих налоговую базу в субъектах Федерации, с помощью эконометрических методов. Другими словами, происходит усреднение значений 97 1 См.: Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000.№3.2 , Баткибеков С., Кадочников П., Луговой О., Синельников С., Трунин И. Оценка налогового потенциала регионов и распределение финансовой по мощи из федерального бюджета. Совершенствование межбюджетных отношений в России. Москва, Доклад ИЭПП, 2000. № 24; Кадочников П., Луговой О. Моделирование динамики налоговых поступлений, оценка налогового потенциала территорий fwww.iet.in/usaidk Как «измерить» экономику региона: Учебное пособие / Облкомстат. Волгоград, 2001 и др. |
лучше решает поставленную задачу. Однако сегодня существенная проблема — не выбор метода опенки налогового потенциала, а формирование достоверной систематизированной информации о финансовых потоках в регионах, необходимой для расчета любого из показателей налоговою пепенциача. Используемая ныне информационная база не отвечает этим задачам. 11оказатели валового регионального продута (ВРЦ) рассчитывшо]ся с большим запаздыванием и не по всем субъектам Федерации (не включают субъекты, входящие в сложные субъекты Федерации). Не все региональные показатели отвечают требованиям репрезентативности. Нельзя не учитывать и низкую достоверность информационной базы — не зря на федеральном уровне производится коррск-гаровка отчетности на фактор «теневой» экономики. Необходимы серьезные меры on улучшению региональной информационной базы. Основным направлением этой работы является формирование системы регионалыгътх счетов. Основы такой системы предложеш.т О. В. Богачевой. Рет о нальные счета должны быть сформированы на единых мелодологических положениях, гармоничных методологии системы национальных счетов ООН (СНС), которая постепенно внедряется в практику статистики России. Финансовые счета органов власти, выполняя важную самостоятельную -калачу по отражению финансовых потоков и запасов, контролируемых государственными и мукиц>лдальными opi-анами власти, должны играть роль переходных вспомогательных счетов, необходимых для составления счетов региональною дохода [6, с. 31]. Эконометрические методы оценки налогового потенциала Данные исследования предполагают использование в рамках подхода PIIC ретрессионного анализа. Оценка налогового потенциала субъектов РФ с помощью эконометрических методов осуществлялась группой ученых Инегитута Экономики Переходною Периода: Кадочников П., Луговой О., Баткибеков С., Синельников С., Трунин И. [об этом подробнее см. 4,34,35,147]. Ими был предложен следующий метод оценки налогового потенциала регионов. Его суть заключается в количественной оценке зависимости налоговых доходов региональных бюджетов от факторов, характеризующих налеловую Библиография 1. Айвазян С. А., Бежаева 3. И., Староверов О. В. Классификация многомерных наблюдений.-М.: Изд-во «Статистика», 1974. -238 с. 2. Баканов М. И. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник. 3-е изд., перераб. М.: Финансы и статистика. 1994. 288 с.; ил. 3. Баю«а Н. В. Комплексный подход к оптимизации процесса бюджетного регулирования: региональный аспект. Вестник Тюменского Государсгвенного Университета, 2001. № 01. С. 187-193. 4. Баткибеков С., Кадочников П., Луговой О., Синельников С., Трунил И. Оценка налоговою потенциала регионов и распределение финансовой помощи из федерального бюджета. — Совершенствование межбюджетных отношений в России. Москва, Доклад ИЭПП, 2000.№ 24. (http://v4,ww.iet.ni/papers/papers j.htm). . 5. Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000. 2 .-С . 29 32. 6. Богачева О. В. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000. № 3. С. 21 23. 7. Богачева О. В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / Вопросы экономики, 1996. № 6 ,С. 100-112. 8. Большая совсгская энциклопедия / Гл. ред. А_ М. Прохоров. М.: Сов. энциклопедия», т. 20: Плата —Проб. —1975. —60S с. 9. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. Введенский Б. А. 2-ое изд. в 51 томах. М.: Гос. науч. изд-во «Большая советская энциклопедия», т. 34: Польша Прокамбий. —1955. —656 с. 10. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Институт новой экономики, 1997. С. 864. 11. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 550 с. 1*9 Российской Федерации, ИЭПП, 2001. (http://www.iet.ru/spccial/cepra/ otscnka/otscnka.htinl). 34. Кадочников П., Луговой О. Моделирование динамики налоговых поступлений, оценка налогового потенциала территорий (www.iet.ru/usaid/ 6a/6a.htinl). 35. Как «измерить» экономику региона: Учебное пособие / Облкомстат. Волплрад, 2001.-46 с. 36. Классификация и кластер. Под ред. Дж. Вэн Райзина. Пер. с англ. П. П. Кольцова под ред. Ю. И. Журавлева. М.: Мир, 1980. 389 с. 37. Клименко В. И. Налоговое администрирование и налоговый паспорт: от региона к предприятию // Российский налоговый курьер, 2001.№ 2. (www.mk.ru). 38. Климова Н. Экономический инструментарий регулирования федеративных отношений И Семинар «Экономические факторы федерализации России» 2 октября 2000 г. (btpp://federalmcart.rsu.ru/conference/seminar4/index.htm). 39. Колесникова I i А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионазьного менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. 240 с. 40. Коломиец А. Л. Анализ концстуальных подходов и методов оценки налогового потенциала региона // Налоговый вестник, 2000. -№ 2. С. 3 6. 41. Коломиец А. Л. Об основных положениях определения налоговой нагрузки регионов РФ// Налоговый вестник, 2000. № 4. С. 8 10. 42. Коломиец А. Л., Мельник А. Д. О налоговом потенциале региона // Налоги, 2000. Ш . С. 21-23. 43. Коломиец А. Л., Новикова А. И. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе // Налоговый вестник, 2000. № 3. С. 5-9. 44. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях начогового и финансового потенциалов региона // Налоговый вестник, 2000. № 1. С. 3-5. 45. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.1996. Российская газета, 11.06.1996. 172 |