|
группы преступных посягательств на данную сферу экономики, а также деятельность людей, которая должна осуществляться в соответствии с нормами права. Предупреждение преступности многоуровневая система мер, исходящих от разных субъектов126. Среди субъектов предупреждения преступности выделяются так 127 называемые специализированные и неспециализированные . Критерием их разграничения служат особенности правовых полномочий. Субъектами предупреждения являются государство, специализированные (правоохранительные) органы, различные объединения и группы граждан, целенаправленно осуществляющие управление, планирование либо реализацию превентивных мероприятий. В криминологической литературе предложены самые различные классификации мер предупреждения преступности: по уровню, целям и задачам их применения, масштабу реализации, по степени интенсивности воздействия, правовой характеристике, содержанию, по субъекту и объекту воздействия. Весьма распространенным является подход, согласно которому основными составляющими системы предупреждения преступности являются меры общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности. Применительно к рассматриваемой проблематике предупреждение преступлений, осуществляемое на общесоциальном уровне, является социально полезной деятельностью по совершенствованию общественных отношений путем решения крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, позитивно сказывающихся на 126 В одной из наиболее фундаментальных работ по этой проблеме говорится: «Предупреждение преступности многоуровневая система государственных и общественных мер. Направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности». Это определение стало традиционным (см.: Теоретические основы предупреждения преступности. М.Д977.С.30) 127 См.: Криминология/ Под ред. Долговой И.А.. Учебник для вузов, М., 2005г. С.439 126 |
154 ступных посягательств на данную сферу экономики, а также деятельность людей, которая должна осуществляться в соответствии с нормами права. Субъектами предупреждения являются государство, специализированные (правоохранительные) органы, различные объединения и группы граждан, целенаправленно осуществляющие управление, планирование либо реализацию превентивных мероприятий. Предупреждение преступлений в рассматриваемой сфере во всем их многообразии является сложной и многоаспектной деятельностью, реализуемой в различных видах и на разных уровнях социального управления. Ее масштаб и интенсивность зависят от тех социальных (в самом широком смысле этого слова) условий, в которых происходит функционирование общества и которые определяют состояние того или иного объекта превентивной работы. По этому поводу в литературе справедливо отмечается, что «основные звенья банковской системы с их структурными подразделениями ... четко отражают состояние общества и рыночных отношений, в системе которых функционируют банки»1. Общеизвестно, что структура и основные принципы организации банковской системы в доперестроечный период существенно отличались от нынешних. Особенности советской банковской системы, в том числе государственная форма собственности банковских учреждений, отсутствие разнообразия финансовых институтов и т. д„ существенно сужали возможности преступных посягательств в данной области. Уязвимость банковской сферы проявила себя в постсоветский период, обусловив особую актуальность проблем, связанных с противодействием преступности в указанном секторе экономики. Для определения деятельности, направленной на нейтрализацию тех или иных негативных социальных явлений и производимого ими эффекта, ее ведущих направлений и форм специалистами используются различные тер1Банковское право США / Пер. с англ.; Общая ред. Я.А. Кучина. М., 1992. С. 5. 156 сти как «многоуровневой системы государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности»1. Она включает множество видов деятельности: мониторинг, анализ, прогноз преступности как социального явления, разработку и реализацию мер по ее предупреждению, а также выявление и устранение причин преступности, оказание профилактического воздействия на лиц с предкриминальным поведением, оказание помощи населению по защите от противоправных действий2. В криминологической литературе предложены самые различные классификации мер социального предупреждения преступности: по уровню, целям и задачам их применения, масштабу реализации, по степени интенсивности воздействия, правовой характеристике, содержанию, по субъекту и объекту воздействия3. Весьма распространенным является подход, согласно которому основными составляющими системы предупреждения преступности являются меры общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности. Применительно к рассматриваемой проблематике предупреждение преступлений, осуществляемого на общесоциальном уровне, является социально полезной деятельностью по совершенствованию общественных отношений путем решения крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, позитивно сказывающихся на состоянии преступности в банковской сфере. В свою очередь, предупреждение преступлений, осуществляемое на специально-криминологическом уровне деятельность, целенаправленно ориентированная на противодействие банковской 1Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 18. 2Лунеев В.В. К проекту закона о предупреждении преступности // Государство и право.1996.-Jfell.-C.41. 3 См. например: Криминология / Под ред. В.Н. Бурлаков и др. СПб., 1995. С. 151-157; Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1997. С. 103-143; Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 317-396; Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 183-197; и др. |