|
В отечественной теории банковского дела уже достаточно давно существует точка зрения, согласно которой монополизация управленческих, законодательных и отчасти судебных функций на верхнем уровне банковской системы в руках одного субъекта не позволяет проводить эффективную политику в данной сфере экономики. Действительно, взаимоотношения, сложившиеся на протяжении последних лет между Банком Россия и коммерческими банками, вряд ля можно признать оптимальными. Неоправданная зависимость коммерческих банков от Банка России, зачастую реализующего узковедомственные подходы и некорректную политику в отношении коммерческих структур, существенно сдерживает развитие банковской системы в целом. Более того, следует присоединиться к мнению специалистов, что структурное несовершенство российской банковской системы стало далеко не последней причиной финансового кризиса 1998г. Не умаляя роль Банка России в процессе банковского регулирования и банковского надзора, которые согласно положениям закона нацелены на поддержание стабильности банковской системы и защиты интересов вкладчиков и кредиторов, нельзя не отметить, что пока на практике для коммерческих банков оно выражается главным образом в лавинообразном потоке директивных писем и постоянном, издишне «бдительном» контроле, который, кстати сказать, еще не привел к прозрачной банковской деятельности. Вместе с тем, как справедливо отмечает Д.И. Аминов, «для нормальной деятельности любых коммерческих структур нужны, во-первых, раз и навсегда установленные «правила игры», которые не могут изменяться чиновничьим аппаратом даже из благих побуждений, а во-вторых, нарушения таких правил должны рассматриваться третьей незаинтересованной стороной»129. Нужно отметить, что в целях контроля и поддержки рынка банковских услуг государство создало различные структуры, деятельность которых 129 129 См.: Аминов Д.И. Указ. соч. С.124. |
159 ствует точка зрения, согласно которой монополизация управленческих, законодательных и отчасти судебных функций на верхнем уровне банковской системы в руках одного субъекта не позволяет проводить эффективную политику в данной сфере экономики. Действительно, взаимоотношения, сложившиеся на протяжении последних лет между Банком России и коммерческими банками, вряд ли можно признать оптимальными. Неоправданная зависимость коммерческих банков от Банка России, зачастую реализующего узковедомственные подходы и некорректную политику в отношении коммерческих структур, существенно сдерживает развитие банковской системы в целом. Более того, следует присоединиться к мнению специалистов, что структурное несовершенство российской банковской системы стало далеко не последней причиной финансового кризиса 1998 г. Не умаляя роль Банка России в процессе банковского регулирования и банковского надзора, которые согласно положениям закона нацелены на поддержание стабильности банковской системы и защиты интересов вкладчиков и кредиторов, нельзя не отметить, что пока на практике для коммерческих банков оно выражается главным образом в лавинообразном потоке директивных писем и постоянном, излишне «бдительном» контроле, который, кстати сказать, еще не привел к «прозрачной» коммерческой банковской деятельности. Вместе с тем, как справедливо отмечает Д.И. Аминов, «для нормальной деятельности любых коммерческих структур нужны, во-первых, раз и навсегда установленные «правила игры», которые не могут изменяться чиновничьим аппаратом даже из благих побуждений, а во-вторых, нарушения таких правил должны рассматриваться третьей незаинтересованной стороной»1. Переходя к вопросу о мерах общесоциального и специальнокриминологического предупреждения банковской преступности, отметим 1Аминов Д.И. Указ. соч. • С. 124. |