|
Выполняя эту функцию, прокуроры не только сами решают задачи противодействия совершению такого рода преступлений, но и путем осуществления контроля за деятельностью других государственных органов побуждают их активно выполнять свои обязанности по борьбе с преступностью, в том числе в рассматриваемой сфере экономики. Кроме того, прокуратура призвана обеспечивать надзор за полнотой учета и разрешения всех сообщений о преступлениях и правонарушениях, координацию работы правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступности в данном секторе экономики, и т. д. С учетом обозначенных нами особенностей преступлений в сфере банковской деятельности, можно судить о том, что особое место в системе субъектов противодействия занимают органы внутренних дел. Это связано со спецификой выполняемых функций и содержанием их компетенции, которая в соответствии с Законом «О милиции»1 3 1 и другими правовыми нормативными актами охватывают такие направления деятельности, как: выявление и ограничение криминогенного воздействия факторов, способствующих совершению преступлений; осуществление мер по защите населения, обеспечению безопасности всех форм собственности от преступных посягательств; профилактика преступлений в отношении лиц, противоправные деяния которых дают основания в соответствии с законом 131 от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П) 131 См.: ФЗ « О Милиции» от 18 апреля 1991г. №1026-1, (в ред. Законов РФ от 18.02.1993 N 4510-1, от 01.07.1993 N 5304-1, Федеральных законов от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 31.03.1999 К 68-ФЗ, от 06.12.1999 N 209-ФЗ, от 25.07.2000 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ, от 26.07.2001 N 104-ФЗ, от 04.08.2001 N 108-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 15ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 20.07.2004 N 69-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 08.06.2006 N 80-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 25.07.2006 N 126ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями ВС РФ от 18.04.1991 N 1027-1, от 23.05.1992 N 2826-1, от 17.02.1993 N 4496-1, Федеральными законами от 30.12.2001 N 194ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ). |
163 ности. Правоприменительная деятельность правоохранительных органов нацелена на осуществление функций надзора за исполнением законов, привлечение нарушителей к административной и уголовной ответственности, применение к ним гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых санкций. В целом она реализуется на уровне специального предупреждения. Роль прокуратуры в системе государственных органов предупреждения банковской преступности определяется ее функцией высшего надзора за точным исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие1. Выполняя эту функцию, прокуроры не только сами решают задачи противодействия совершению такого рода преступлений, но и путем осуществления контроля за деятельностью других государственных органов побуждают их активно выполнять свои обязанности по борьбе с преступностью, в том числе в рассматриваемой сфере экономики. Кроме того, прокуратура призвана обеспечивать надзор за полнотой учета и разрешения всех сообще1О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 22021 (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ, с изм. от 10 февраля, 19 ноября 1999 г.; 2 января, 27 декабря 2000 г.; 29,30 декабря 2001 г.; 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г.; 30 июня 2003 г.)." О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (с изм. от 18 февраля, 1 июля 1993 г.; 15 июня 1996 г.; 31 марта, 6 декабря 1999 г.; 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г.; 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г.; 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г.; 10 января, 30 июня, 7 июля 2003 г.). 164 ний о преступлениях и правонарушениях, координацию работы правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступности в данном секторе экономики, и т. д. С учетом обозначенных нами особенностей банковской преступности можно судить о том, что особое место в системе субъектов противодействия занимают органы внутренних дел. Это связано со спецификой выполняемых функций и содержанием их компетенции, которая в соответствии с Законом «О милиции»Ли другими правовыми нормативными актами охватывают такие направления деятельности, как: выявление и ограничение криминогенного воздействия факторов, способствующих совершению преступлений; осуществление мер по защите населения, обеспечению безопасности всех форм собственности от преступных посягательств; профилактика преступлений в отношении лиц, противоправные деяния которых дают основания в соответствии с законом осуществлять за ними необходимый контроль и принимать меры предупредительного воздействия; выявление лиц, замышляющих и подготавливающих преступления либо начавших преступное деяние, предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечение начатых преступных действий; работа по линии виктимологической профилактики. В силу этого на подразделения органов внутренних дел государством возложен широкий круг обязанностей по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в учреждениях банковского сектора. Для реализации указанных задач в структуре криминальной милиции функционирует специализированное подразделение по борьбе с экономическими преступлениями'. Их деятельность в сфере предупреждения банковской преступности направлена на осуществление: оперативного обслуживания хозяйствующих субъектов; своевременного рассмотрения, поступающих 1 О подразделениях криминалыюй милиции: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №925 (с изм. от 26 июля 2001 г.; 16 декабря 2002 г., 6 февраля, 24 июня 2003 г.). |