|
условиях претерпел существенные изменения. Так, целому ряду преступлений против личности и личной собственности нередко предшествуют незаконная коммерческая деятельность, присвоение, растрата, взяточничество, иные противоправные деяния. В свою очередь, преступления против личности часто совершаются по таким мотивам, как раздел сфер экономического влияния между преступными группировками, монополизация деятельности в отдельных сферах экономики и т. п. Поэтому агентурно оперативная работа подразделений по борьбе с экономическими преступлениями должна строиться на основе тесного обмена информацией с другими оперативными службами по объектно-отраслевому принципу оперативного обслуживания, а также заключаться в проведении оперативноразведывательных мероприятий, суть которых состоит в выявлении лиц, представляющих оперативный интерес в криминальной среде, с последующим использованием выявленных фигурантов в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Основываясь на личных беседах с представителями правоохранительных органов, отметим, что проблема разобщенности в деятельности субъектов предупреждения банковской преступности очень остро стоит и на межведомственном уровне. Как известно, здесь основной объем работы ложится на органы прокуратуры РФ, которые в соответствии с базовым законом о прокуратуре (ст. 8) и Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью координируют деятельность по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов134. Однако сегодня прокуратура является координационным центром правоохранительной деятельности скорее номинально, нежели реально. Процесс межведомственного взаимодействия и координации усилий осуществляется без должных приоритетов и соподчинения. Дальнейшее 135 134 См.: Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18 апреля 1996г. № 567 (в ред. Указа Президента РФ от 25.11.2003 N 1389). |
167 целом и, помимо прочего, квалифицированных сотрудников. Полагаем, что изменение принципов оплаты труда в сочетании с материально-техническим развитием, а также дифференцирование материального стимулирования по конечным результатам и качеству работы будет способствовать активизации деятельности всех оперативных сотрудников, заинтересованности в достижении положительного результата работы по конкретному делу и привлечению э правоохранительные органы высокообразованных, профессионально подготовленных сотрудников. Не менее актуальной является проблема внутриведомственного взаимодействия. Как показывает практика, механизм совершения преступлений, посягающих на различные сферы экономики, в современных условиях претерпел имущественные изменения. Так, целому ряду преступлений против личности и личной собственности нередко предшествуют незаконная коммерческая деятельность, присвоение, растрата, взяточничество, иные противоправные деяния. В свою очередь, преступления против личности часто совершаются по таким мотивам, как раздел сфер экономического влияния между преступными группировками, монополизация деятельности в отдельных сферах экономики и т. п. Поэтому агентурно-оперативная работа подразделений по борьбе с экономическими преступлениями должна строиться на основе тесного обмена информацией с другими оперативными службами по объектно-отраслевому принципу оперативного обслуживания, а также заключаться в проведении оперативно-разведывательных мероприятий, суть которых состоит в выявлении лиц, представляющих оперативный интерес в криминальной среде, с последующим использованием выявленных фигурантов в сфере борьбы с экономическими преступлениями. Основываясь на личных беседах с представителями правоохранительных органов, отметим, что проблема разобщенности в деятельности субъектов предупреждения банковской преступности очень остро стоит и на межведомственном уровне. Как известно, здесь основной объем работы ложится 168 на органы прокуратуры РФ, которые в соответствии с базовым законом о прокуратуре (ст. 8) и Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью1координируют деятельность по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов. Однако сегодня прокуратура является координационным центром правоохранительной деятельности скорее номинально, нежели реально. Процесс межведомственного взаимодействия и координации усилий осуществляется без должных приоритетов и соподчинения. Дальнейшее развитие системы предупреждения преступности в сфере банковской деятельности немыслимо без активизации данной структуры как координирующего начала деятельности правоохранительных органов в рассматриваемом секторе экономики. При организации этой работы следует, видимо, исходить из того, что четкое взаимодействие между перечисленными субъектами указанной системы является необходимым условием эффективного регулирования отношений в банковской сфере. Имея в своем распоряжении необходимую информационно-аналитическую базу и основываясь в своей деятельности на принципах программно-целевого управления, прокуратура должна на деле обеспечить системный подход к решению возложенных на органы правопорядка задач. Характеризуя деятельность субъектов рассматриваемой системы предупреждения в целом, следует отметить, что наличие значительного числа органов государственной власти, действующих в банковской сфере, вполне закономерно приводит к дублированию их деятельности и пока не способствует укреплению российской банковской системы. Эффективная деятельность по управлению банковской системы возможна только при условии: а) четкого разграничения на законодательном уровне компетенции всех государственных органов и организаций, связанных с банковской сферой; б) исключения какого-либо вмешательства одного органа государственной власти в сферу, отнесенную к ведению другого органа; в) реального взаимодействия 1Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. №567. |