|
Следует учитывать, что координация деятельности по предупреждению преступности в рассматриваемой сфере имеет несколько функциональных уровней, вытекающих из правомочий ее субъектов. Вместе с тем к настоящему моменту пока отсутствует единое координирующее начало деятельности субъектов предупреждения преступности в сфере банковской деятельности. Сложившаяся практика формирования многочисленных межведомственных органов, на которые возлагаются задачи координации и планирования работы указанных субъектов, к настоящему моменту не принесла положительных результатов. Сегодня представляется необходимым отлаживание системы многоуровневой координации с учетом участия в этом деле всей системы рассматриваемых субъектов, в частности, посредством создания постоянно функционирующих региональных структур, занимающихся вопросами планирования и координации деятельности в данной области. Переходя к вопросу о мерах общесоциального и специальнокриминологического предупреждения банковской преступности, отметим значимость обоих уровней превентивной работы в данном направлении. Общесоциальные меры, которые представляют собой крупномасштабный комплекс экономических, политических, культурно-воспитательных мер, служат базой для мер специально-криминологического предупреждения банковской преступности. Ранее мы рассмотрели детерминанты банковской преступности, большинство из которых и указывают на те направления деятельности, которые должны охватываться системой общесоциального предупреждения. Однако полагаем, что рост банковской преступности в России, который в целом является своеобразной мегатенденцией становления рыночных отношений, обусловлен не только и не столько сложностями политического, социально-экономического и культурного характера в стране. Перечисленные факторы играют в данном случае роль хотя и значимого, но все же лишь катализатора, усиливающего или уменьшающего рост 137 |
160 значимость обоих уровней превентивной работы в данном направлении. Общесоциальные меры, которые представляют собой крупномасштабный комплекс экономических, политических, культурно-воспитательных мер, служат базой для мер специально-криминологического предупреждения банковской преступности. Ранее мы рассмотрели детерминанты банковской преступности, большинство из которых и указывают на те направления деятельности, которые должны охватываться системой общесоциального предупреждения. Перечисленные факторы играют в данном случае роль хотя и значимого, но все же лишь катализатора, усиливающего или уменьшающего рост криминальной активности в сфере коммерческой банковской деятельности. Первостепенное значение в системе детерминации рассматриваемого явления имеют факторы экономического характера. В этой связи можно вполне обоснованно утверждать, что основная цель государственной стратегии развития российского общества заключается в обеспечении такого экономического уровня, при котором создались бы условия для жизни и развития личности, для социально-экономической, военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. С учетом этого, а также в силу специфики объекта настоящего исследования полагаем, что в настоящее время меры общесоциального предупреждения банковской преступности должны быть направлены главным образом: • на дальнейшее развитие рыночных механизмов функционирования экономики; • создание условий для реализации творческого потенциала личности в области экономических интересов путем свободного выбора любых форм хозяйствования с использованием частной, коллективной или государственной 169 и координации между органами государственной власти. Определение компетенции указанных структур и ее юридическое закрепление предназначено для четкой регламентации прав и обязанностей как органа в целом, так и должностных лиц в частности. Устанавливая компетенцию каждого из них, государство тем самым должно производить своеобразное разделение труда между ними с целью охвата управлением всех участков банковской деятельности, которые в этом нуждаются, а также обеспечения должного уровня координации их деятельности. Следует учитывать, что координация деятельности по предупреждению преступности в рассматриваемой сфере имеет несколько функциональных уровней, вытекающих из правомочий ее субъектов. Вместе с тем к настоящему моменту пока отсутствует единое координирующее начало деятельности субъектов предупреждения преступности в банковской сфере. Сложившаяся практика формирования многочисленных межведомственных органов, на которые возлагаются задачи координации и планирования работы указанных субъектов, к настоящему моменту не принесла положительных результатов. Сегодня представлялся необходимым отлаживание системы многоуровневой координации с учетом участия в этом деле всей системы рассматриваемых субъектов, в частности, посредством создания постоянно функционирующих региональных структур, занимающихся вопросами планирования и координации деятельности в данной области. Что касается специально-криминологического уровня, то он представляет собой совокупность мер, непосредственно направленных на устранение не только и не столько общих причин преступности, сколько причины конкретных преступных проявлений. Такие меры в сравнении с общесоциальным уровнем менее масштабны, но более конкретны, поскольку их цели и задачи связаны не со всем обществом, а лишь с отдельной отраслью экономики или же конкретным регионом страны. Поэтому степень их эффективности значительно выше, нежели у общесоциальных мер. 185 сурсов и инфраструктуры от внутренних посягательств; • постоянное совершенствование системы обеспечения информационной безопасности с использованием полного набора имеющихся для этого средств, включая методы: препятствия (физического преграждения пути злоумышленников к защищаемой информации); управления доступом (использование всех ресурсов автоматизированной информационной системы); маскировки (криптографическое закрытие информации); регламентации (сведение возможности несанкционированного доступа к минимуму); принуждения и побуждения персонала к соблюдению правил обработки, передачи и использования защищаемой информации. Общность целей субъектов предупреждения преступлений в банковской сфере, многообразие решаемых ими конкретных задач, форм и методов их реализации выдвигают в число первоочередных приоритетов организаторской работы объективЕ{ую необходимость обеспечения координации деятельности, сотрудничества и взаимодействия всех составляющих этой системы, а также планирования их работы как на ведомственном, так и межведомственном уровне. Координация деятельности по предупреждению преступности в рассматриваемой сфере имеет несколько функциональных уровней, вытекающих из правомочий ее субъектов. Вместе с тем к настоящему моменту отсутствует единое координирующее качало деятельности субъектов предупреждения преступности в банковской сфере. Необходимо отлаживание системы многоуровневой координации с учетом участия в этом деле всей системы рассматриваемых субъектов, в частности, посредством создания постоянно функционирующих региональных структур, занимающихся вопросами планирования и координации деятельности в данной области. Анализ современной правоохранительной практики в рассматриваемой сфере позволяет сформулировать ряд нормотворческих проблем, требующих первоочередного разрешения: |