|
банковской системы . Во многом это связано с недостаточной работой по снижению коммерческих рисков, слабой институциональной защитой прав кредиторов, зависимостью банков, входящих в финансово-промышленные группы и обслуживающих внутрикорпоративные интересы, а в целом — с отсутствием прогресса в модернизации сферы банковской деятельности. Нужно сказать, что специалистами выдвигаются различные варианты оргструктурных преобразований банковской системы. И здесь нельзя согласиться с высказываемыми некоторыми теоретиками и практиками предложениями по поводу резкого сокращения количества коммерческих банков путем слияния мелких и средних, банкротства и национализации крупных банков. В данном случае нам больше импонирует позиция, в соответствии с которой необходимая реорганизация банковской системы должна проводиться в режиме совершенствования уже имеющихся структур. В этом плане представляется недостаточно последовательной позиция разработчиков уже упомянутой выше Стратегии развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года. С одной стороны, в документе указывается, что «изменение структуры банковского сектора по таким параметрам, как концентрация капитала, оказание отдельных видов услуг ... должно происходить на рыночных принципах». С другой высказывается намерение создать более благоприятные условия для консолидации, слияний и присоединений . кредитных организаций. По мнению некоторых практиков, такой подход говорит о направленности на существенное сокращение числа действующих банков138. Среди мер сугубо специализированного характера, направленных на оптимизацию банковской системы и имеющих значение для предупреждения преступности в рассматриваемой сфере деятельности, основными на сегодняшний день можно считать: 137О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000г. № 24. 138См.: Эксперт. 2004.-№6. С.44-46. 140 137 |
170 Если ранее специальное предупреждение рассматривалось как целенаправленный процесс использования криминологических знаний и навыков для регулирования поведения людей в целях соблюдения уголовно-правовых норм, то позднее представление о специальном предупреждении стало полнее соотноситься с устранением процессов причинности и детерминации преступности на разных уровнях: мета-среды, среды среднего уровня1. И здесь стоит заметить, что за годы, прошедшие после кризиса августа 1998 г., в российской банковской системе наметились очевидные положительные тенденции, что нашло свое отражение в росте показателей, характеризующих ее состояние. К примеру, совокупные активы российской банковской системы за указанный период выросли почти в 3 раза. Активы банков достигли почти 37% ВВП. Однако, несмотря на позитивный крен в динамике ряда показателей, современная ситуация в банковском секторе страны остается достаточно сложной. Недаром в Концепции национальной безопасности РФ говорится о том, что в сфере экономики угрозы, имея комплексный характер, обусловлены в том числе и разбалансированием банковской системы2. Во многом это связано с недостаточной работой по снижению коммерческих рисков, слабой институциональной защитой прав кредиторов, зависимостью банков, входящих в финансово-промышленные группы и обслуживающих внутрикорпоративные интересы, а в целом с отсутствием прогресса в модернизации сферы банковской деятельности. Нужно сказать, что специалистами выдвигаются различные варианты оргструктурных преобразований банковской системы. И здесь нельзя согласиться с высказываемыми некоторыми теоретиками и практиками предложениями по поводу резкого сокращения количества коммерческих банков путем слияния мелких и средних, банкротства и национализации крупных бан1См.: Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 241-242. 2 О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10января 2000 г. № 24. 171 ков. В данном случае нам больше импонирует позиция, в соответствии с которой необходимая реорганизация банковской системы должна проводиться в режиме совершенствования уже имеющихся структур. В этом плане представляется недостаточно последовательной позиция разработчиков уже упомянутой выше Стратегии развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года. С одной стороны, в документе указывается, что «изменение структуры банковского сектора по таким параметрам, как концентрация капитала, оказание отдельных видов услуг ... должно происходить на рыночных принципах». С другой высказывается намерение создать более благоприятные условия для консолидации, слияний и присоединений кредитных организаций. По мнению некоторых практиков, такой подход говорит о направленности на существенное сокращение числа действующих банков1. Среди мер сугубо специализированного характера, направленных на оптимизацию банковской системы и имеющих значение для предупреждения преступности в рассматриваемой сфере деятельности, основными на сегодняшний день можно считать: • принятие мер по устранению оставшихся последствий финансового кризиса августа 1998 г. и обеспечению защищенности банковской системы России; • создание условий для функционирования полноценной единой общероссийской банковской системы, сокращения дифференциации в уровнях развития региональных банковских систем; усиление роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских компаний, уравнивание правового статуса отечественных и иностранных банков в предпринимательской деятельности; • ограничение монополистической деятельности и создание условий для добросовестной конкуренции в банковской сфере; ‘ См.: Эксперт. 2004. -№ 6.-С. 44-46. |