принятие мер по устранению оставшихся последствий финансового кризиса августа 1998 г. и обеспечению защищенности банковской системы России; создание условий для функционирования полноценной единой Общероссийской банковской системы, сокращения дифференциации уровнях развития региональных банковских систем; усиление роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских компаний уравнивание правового статуса отечественных и иностранных банков в предпринимательской деятельности; • ограничение монополистической деятельности и создание условий для добросовестной конкуренции в сфере банковской деятельности; • стимулирование расширения участия коммерческих банков в решении социальных проблем государства, прежде всего в направлении внутригосударственных производственных инвестиций с одновременным 139 предоставлением гарантии инвесторам от возможных рисков. • создание прогрессивных систем страхования депозитов коммерческих банков; • оптимизация процедуры банкротства кредитных организаций; • развитие системы контроля за деятельностью коммерческих банков; • повышение качества аудиторских проверок с одновременным достижением сбалансированности решения задач по установлению прозрачности банковской отчетности и соблюдению интересов коммерческих банков; • совершенствование механизма рассмотрения хозяйственных споров арбитражными судами и повышение эффективности исполнения вынесенных решений; • активное внедрение в практику адекватных форм и технологий финансового менеджмента; 139 Вполне понятно, что бурное развитие кредитного бизнеса при нестабильности в других областях экономики несет в себе угрозу для банков, что требует проведения ряда предупредительных мероприятий но обеспечению их защищенности. 141 |
171 ков. В данном случае нам больше импонирует позиция, в соответствии с которой необходимая реорганизация банковской системы должна проводиться в режиме совершенствования уже имеющихся структур. В этом плане представляется недостаточно последовательной позиция разработчиков уже упомянутой выше Стратегии развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года. С одной стороны, в документе указывается, что «изменение структуры банковского сектора по таким параметрам, как концентрация капитала, оказание отдельных видов услуг ... должно происходить на рыночных принципах». С другой высказывается намерение создать более благоприятные условия для консолидации, слияний и присоединений кредитных организаций. По мнению некоторых практиков, такой подход говорит о направленности на существенное сокращение числа действующих банков1. Среди мер сугубо специализированного характера, направленных на оптимизацию банковской системы и имеющих значение для предупреждения преступности в рассматриваемой сфере деятельности, основными на сегодняшний день можно считать: • принятие мер по устранению оставшихся последствий финансового кризиса августа 1998 г. и обеспечению защищенности банковской системы России; • создание условий для функционирования полноценной единой общероссийской банковской системы, сокращения дифференциации в уровнях развития региональных банковских систем; усиление роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских компаний, уравнивание правового статуса отечественных и иностранных банков в предпринимательской деятельности; • ограничение монополистической деятельности и создание условий для добросовестной конкуренции в банковской сфере; ‘ См.: Эксперт. 2004. -№ 6.-С. 44-46. 172 • стимулирование расширения участия коммерческих банков в решении социальных проблем государства, прежде всего, в направлении внутригосударственных производственных инвестиций с одновременным предоставлением гарантий инвесторам от возможных рисков1; • создание прогрессивных систем страхования депозитов коммерческих банков; • оптимизация процедуры банкротства кредитных организаций; •развитие системы контроля за деятельностью коммерческих банков; • повышение качества аудиторских проверок с одновременным достижением сбалансированности решения задач по установлению прозрачности банковской отчетности и соблюдению интересов коммерческих банков; • совершенствование механизма рассмотрения хозяйственных споров арбитражными судами и повышение эффективности исполнения вынесенных решений; • активное внедрение в практику адекватных форм и технологий финансового менеджмента; • стимулирование развития необходимой для поддержания безопасности коммерческих банков инфраструктуры. Конкретизируя перечисленные положения применительно к сегодняшнему дню, следует отметить, что российское банковское законодательство пока еще далеко от совершенства. К примеру, в настоящее время достаточно остро стоит проблема обеспечения качества банковских активов. Изучение ситуации в банковской сфере показывает, что активы сомнительного качества в большинстве своем возникают при оплате ими уставных капиталов. В отношении наиболее недобросовестных участников на рынке банковских услуг в настоящее время используются административные рычаги воздействия, включая отзыв лицензии. Вместе с тем существенного улучшения дел в дан1Вполне понятно, что бурное развитие кредитного бизнеса при нестабильности в других областях экономики несет в себе угрозу для банков, что требует проведения ряда предупредительных мероприятий по обеспечению их защищенности. 183 дарством и между собой в сторону построения хозяйственных связей на добровольной основе и др. В условиях неудовлетворительного уровня руководства некоторых банков, их ориентации на оказание сомнительных услуг или ведение недобросовестной коммерческой практики особое значение приобретают меры специализированного характера, направленные на оптимизацию банковской системы и имеющие существенное значение для предупреждения преступности в рассматриваемой сфере деятельности. Реализуемые в рамках стратегии эволюционной целесообразности развития банковской сферы, они должны быть нацелены: • на создание условий для функционирования полноценной единой общероссийской банковской системы, сокращения дифференциации в уровнях развития региональных банковских систем; • усиление роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских компаний, уравнивание правового статуса отечественных и иностранных банков в предпринимательской деятельности; • ограничение монополистической деятельности и создание условий для добросовестной конкуренции в банковской сфере; • стимулирование расширения участия коммерческих банков в решении социальных проблем государства прежде всего в направлении внутригосударственных производственных инвестиций с одновременным предоставлением гарантий инвесторам от возможных рисков; • создание прогрессивных систем страхования депозитов коммерческих банков; • развитие системы налогового контроля за деятельностью коммерческих банков; • повышение качества аудиторских проверок с одновременным достижением сбалансированности решения задач по установлению прозрачности банковской отчетности и соблюдению интересов коммерческих банков; |