|
• стимулирование развития необходимой для поддержания безопасности коммерческих банков инфраструктуры. Особую роль по предупреждению банковской преступности сегодня призваны играть правовые меры, поскольку пока правообеспечиватощий механизм отстает от хозяйственной практики. В криминологии к правовым мерам в системе предупреждения преступности относят разработку и принятие пакетов законов, в нашем случае, направленных: а) на выработку адекватных общеобязательных правил ведения банковской деятельности; б) ликвидацию пробелов в законодательстве, регулирующем финансовую и хозяйственную деятельность коммерческих организаций, избравших сферу банковской деятельности в качестве области извлечения законных доходов; в) разработку действенной системы материальных санкций как к юридическим, так и физическим лицам за нарушения банковского законодательства и т. д. Конкретизируя перечисленные положения применительно к сегодняшнему дню, следует отметить, что российское банковское законодательство пока еще далеко от совершенства. К примеру, в настоящее время достаточно остро стоит проблема обеспечения качества банковских активов. Изучение ситуации в сфере банковской деятельности показывает, что активы сомнительного качества в большинстве своем возникают при оплате ими уставных капиталов. В отношении наиболее недобросовестных участников на рынке банковских услуг в настоящее время используются административные рычаги воздействия, включая отзыв лицензии. Вместе с тем существенного улучшения дел в данном вопросе пока не наблюдается. В этой связи сегодня необходимо создание более эффективных механизмов своевременного выявления ненадлежащих активов коммерческих банков, наряду с проведением более активной практики по отзыву лицензий 142 |
162 зации 21 банковской организации. Принципиальными условиями результативности деятельности АРКО стали государственная поддержка и контроль всего процесса реструктуризации, а также использование целого набора финансовых инструментов. Среди них следует особо выделить такие методы работы, как: • рекапитализация банков (внесение средств в уставные капиталы), что не лишает прежних собственников их прав на акции, а приводит объем этих прав в соответствие с экономической составляющей; • выделение кредитов на льготной основе по ставке ниже рыночной; • выкуп проблемных активов или прав требований вкладчиков; • гарантирование вкладов, что влечет за собой увеличение количества вкладчиков, общей суммы вкладов и сроков размещения вкладов; • выкуп требований кредиторов в целях реструктуризации этих обязательств и предоставления банку более льготного режима их погашения. Особую роль по предупреждению банковской преступности сегодня призваны играть правовые меры, поскольку пока правообеспечивающий механизм отстает от хозяйственной практики. В криминологии к правовым мерам в системе предупреждения преступности относят разработку и принятие пакетов законов, в нашем случае направленных: а) на выработку адекватных общеобязательных правил ведения банковской деятельности; б) ликвидацию пробелов в законодательстве, регулирующем финансовую и хозяйственную деятельность коммерческих организаций, избравших банковскую сферу в качестве области извлечения законных доходов; в) разработку действенной системы материальных санкций как к юридическим, так и физическим лицам за нарушения банковского законодательства и т. д. К системе предупреждения банковской преступности отнесены правоохранительные органы, которые выступают в качестве носителей обозначенных законом функциональных прав и обязанностей, призванных обеспечить выполнение широкого круга задач по предупреждению банковской преступ 172 • стимулирование расширения участия коммерческих банков в решении социальных проблем государства, прежде всего, в направлении внутригосударственных производственных инвестиций с одновременным предоставлением гарантий инвесторам от возможных рисков1; • создание прогрессивных систем страхования депозитов коммерческих банков; • оптимизация процедуры банкротства кредитных организаций; •развитие системы контроля за деятельностью коммерческих банков; • повышение качества аудиторских проверок с одновременным достижением сбалансированности решения задач по установлению прозрачности банковской отчетности и соблюдению интересов коммерческих банков; • совершенствование механизма рассмотрения хозяйственных споров арбитражными судами и повышение эффективности исполнения вынесенных решений; • активное внедрение в практику адекватных форм и технологий финансового менеджмента; • стимулирование развития необходимой для поддержания безопасности коммерческих банков инфраструктуры. Конкретизируя перечисленные положения применительно к сегодняшнему дню, следует отметить, что российское банковское законодательство пока еще далеко от совершенства. К примеру, в настоящее время достаточно остро стоит проблема обеспечения качества банковских активов. Изучение ситуации в банковской сфере показывает, что активы сомнительного качества в большинстве своем возникают при оплате ими уставных капиталов. В отношении наиболее недобросовестных участников на рынке банковских услуг в настоящее время используются административные рычаги воздействия, включая отзыв лицензии. Вместе с тем существенного улучшения дел в дан1Вполне понятно, что бурное развитие кредитного бизнеса при нестабильности в других областях экономики несет в себе угрозу для банков, что требует проведения ряда предупредительных мероприятий по обеспечению их защищенности. 173 ном вопросе пока не наблюдается. В этой связи сегодня необходимо создание более эффективных механизмов своевременного выявления ненадлежащих активов коммерческих банков, наряду с проведением более активной практики по отзыву лицензий банков1. Особое значение в настоящее время приобретает и решение вопроса об оптимизации процедуры банкротства кредитных организаций в целом и коммерческих банков в частности. В этом плане в ближайшем будущем следует решить уже давно назревшие проблемы защиты интересов кредиторов и вкладчиков банков при проведении процедур банкротства, а также устранить коллизии норм законодательства, возникшие после вступления в силу базового закона о банкротстве2. Стоит ускорить принятие законопроекта о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», который нацелен на перевод конкурсного управления в кредитных организациях из области частного предпринимательства в публично-правовую сферу. Традиционно к системе предупреждения преступности относят и меры, связанные с правовым воспитанием граждан и нацеленные на обеспечение формирования нового мышления граждан и выработку у них стремления к построению общества с высокоэффективной экономикой, способной создать людям достойные условия жизни. Правовое воспитание в системе специального предупреждения преступности представляет собой целенаправленную деятельность по формированию правового сознания, правовой культуры и правомерного поведения в конкретных сферах жизнедеятельности общества, реализуемую посредством правовой пропаганды, правового обучения, оказания юридической помощи гражданам. 1Отметим, чтоесли в 1997г. былоотозваноболее 300 лицензий банков, то в2002 г. всего 26. Однако полагаем, что при болеежесткомсоблюдении законодательныхтребований этотпоказательбылбызначительновыше. 2Онесостоятельности(банкротстве): Федеральныйзакон от26октября2002г.№ 127-ФЗ. |