|
§2. История развития законодательства о преступлениях в сфере банковской деятельности Анализ российского законодательства показывает, что на протяжении всей истории своего развития оно предусматривало ту или иную ответственность за преступления в сфере банковской деятельности. Его развитию способствовало развитие банков и банковской деятельности. Надо сказать, что первый частный коммерческий банк открылся в 1864г. Как показывают многочисленные исследования, «в России на тот период существовала хорошо отлаженная система правительственного контроля над денежным обращением и банками, что в не малой степени обеспечивалось соответствующим законодательством». Процесс развития этого вида деятельности в России происходил бурно, и к 1 января 1898 г. в России насчитывалось уже 511 учреждений краткосрочного и долгосрочного кредита с 461 отделениями. Все они действовали на основании утвержденных правительством уставов, определявших не только круг разрешенных видов коммерческой деятельности, но и порядок ведения отчетности. По установленным на тот период правилам учреждения банковского промысла периодически должны были публиковать в правительственных и других газетах сведения о состоянии своих балансов, включая результаты собственной годовой деятельности. С увеличением количества банковских учреждений росло и число так называемых банковских процессов. Усложнение отношений в сфере банковской деятельности диктовало необходимость разработки адекватного уголовного законодательства с целью соответствующего регулирования противоправного экономического поведения, с одной стороны, и создания комплекса гарантий для добросовестных хозяйствующих субъектов — с другой. Прослеживая эволюцию отечественного уголовно-правового 26 |
17 Период возникновения в России собственно банковской системы можно было наблюдать во второй половине XIX в., когда в Российской империи начала формироваться кредитная система, характерная для капиталистического хозяйства. Существовавшие на протяжении целого столетия крепостнические казенные банки перестали отвечать потребностям экономического развития и к середине XIX в. превратились в серьезное препятствие для развития торгово-промышленных отношений. Постепенно центральным звеном кредитной системы становятся частные коммерческие банки. В середине 60-х гг. позапрошлого столетия происходит быстрый численный рост акционерных банков, а на смену ажиотажу на акции железных дорог приходит спекуляция банковских акций. Следует подчеркнуть, что первое частное кредитное учреждение в России Санкт-Петербургское кредитное общество открылось в 1861 г., а в 1864 г. первый частный коммерческий банк. Как показывают многочисленные исследования, «в России на тот период существовала хорошо отлаженная система правительственного контроля над денежным обращением и банками, что в не малой степени обеспечивалось соответствующим законодательством»1. Процесс развития этого вида деятельности в России происходил достаточно бурно, и к I января 1898 г. в России насчитывалось уже 511 учреждений краткосрочного и долгосрочного кредита с 461 отделением2. Все они действовали на основании утвержденных правительством уставов, определявших не только круг разрешенных видов коммерческой деятельности, но и порядок ведения отчетности. По установленным на тот период правилам учреждения банковского промысла периодически должны были публиковать в правительственных и других газетах сведения о состоянии своих балансов, включая результаты собственной годовой деятельности. 1Шепелев Л.Е. Акционерные компании в России. Л., 1973. С. 35. 2Фойницкий И.Я. Мошенничество по русскому праву. СПб., 1871. -С. 92. |