злоупотреблениям24. Сложность запрета совместительства заключалась в том, что он в значительной степени ограничивал право частной собственности, т. е. право управления своим капиталом, вложенным в акционерное общество. Вместе с тем 3 декабря 1884 г. императором был подписан именной указ — «Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах, а равно в общественных и частных 25 кредитных учреждениях» .. Таким образом, уже более 100 лет назад была предпринята своего рода попытка преодоления законодателем элементов коррупции в высших эшелонах власти и предусматривалась уголовная ответственность правительственных чиновников и должностных лиц за нарушения в сфере банковских отношений. До 1893 г. ростовщичество по Уложению не преследовалось, но начиная с указанного срока, независимо от формы и содержания договора об условиях передачи денег в рост, это деяние было криминализировано. Закон от 24 мая 1893 г. установил два рода наказуемого ростовщичества — сельское и денежное. Последнее, в свою очередь, делилось еще на два вида: общее денежное ростовщичество и ростовщичество со стороны лиц, занимающихся выдачей капитала в ссуды. Последний состав преступления предполагал условия: принадлежность ;виновного к числу лиц, занимающихся выдачей финансовых средств в ссуды; превышение 12% годовых за пользование кредитом; скрытый характер ростовщичества. Кроме указанного, можно отметить также и то, что закон от 24 мая 1893 г. данное деяние представлял как совокупность нескольких последовательных актов, каждый из которых образовывал самостоятельный состав наказуемого деяния и относился к продолжаемым преступлениям. В результате, на основании исследований, проведенных учеными того 30 24 См.: Шпелев Л.Е. Акционерные компании в России. -Д., 1973. С.73. 25 См.: Шпелев Л.Е. Указ. соч. С.133. |
25 форму; за действия, направленные на залог одного и того же имущества в разных кредитных учреждениях. Как можно заметить, закон того времени проводил параллель между обманными действиями в процессе осуществления залога и мошенничеством, где главным определяющим признаком являлся сам характер действий по совершению залога. К числу противоправных были отнесены также случаи залога недвижимого имущества одним из совладельцев без воли и согласия других. Следует сказать, что в комментариях к Уложению неоднократно указывалось на максимальное обеспечение гражданско-правовым законодательством действительности всякого рода договоров, основанных на свободном соглашении сторон. Исключение составляли лишь договоры, направленные надостижение целей, запрещенных законом. До 1893 г. ростовщичество по Уложению не преследовалось, но, начиная с указанного срока, независимо от формы и содержания договора об условиях передачи денег в рост, это деяние было криминализировано. Закон от 24 мая 1893 г. установил два рода наказуемого ростовщичества сельское и денежное. Последнее, в свою очередь, делилось еще на два вида: общее денежное ростовщичество и ростовщичество со стороны лиц, занимающихся выдачей капитала в ссуды. Последний состав преступления предполагал условия: принадлежность виновного к числу лиц, занимающихся выдачей финансовых средств в ссуды; превышение 12% годовых за пользование кредитом; скрытый характер ростовщичества. Кроме указанного, можно отметить также и то, что закон от 24 мая 1893 г. данное деяние представлял как совокупность нескольких последовательных актов, каждый из которых образовывал самостоятельный состав наказуемого деяния и относился к продолжаемым преступлениям. Привычным делом становились махинации в банках и акционерных обществах. Выступая государственным обвинителем по одному из 30 Сложность запрета совместительства заключалась в том, что он в значительной степени ограничивал право частной собственности, т. е. право управления своим капиталом, вложенным в акционерное общество. Вместе с тем 3 декабря 1884 г. императором был подписан именной указ «Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах, а равно в общественных и частных кредитных учреждениях»2. Таким образом, уже более 100 лет назад была предпринята своего рода попытка преодоления законодателем элементов коррупции в высших эшелонах власти и предусматривалась уголовная ответственность правительственных чиновников и должностных лиц за нарушения в сфере банковских отношений. Исключительно важное значение имели положения гл. 12 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. «О нарушении постановлений о кредите». Предусматривалась ответственность за открытие частного банка без дозволения правительства или без соблюдения установленных законом правил (ст. 1152), за подлог при займе из государственных или общественных и частных кредитных установлений (ст. 1151). За банковские злоупотребления несли одинаковую ответственность как чиновники и должностные лица государственных кредитных установлений, так и должностные лица общественных и частных банков: за подлоги и неверность в сохранении вверенного им имущества, принятие противозаконных подарков, взятки и вымогательство (ст. 1154), за неправильные и злонамерные действия в производстве ссуд или выдаче вкладов с ущербом для того установления, в котором они служат (ст. 1155). При этом кассационная практика Правительствующего Сената понимала под должностными лицами всех тех, кто исполнял в общественных и частных ям 1. 1Шепелев Л.Е. Указ. соч. С. 73. 2Там же. С. 133. |