|
времени26, были разработаны и внесены ряд новых норм в Уголовное Уложение 1903 г., в том числе о наказаниях за злоупотребления служебным положением27, однако фактически в действие это Уложение не вступило. Следует отметить, что если Уложение 1845 г. содержало отдельную главу «О нарушении постановлений о кредите», направленную на защиту кредитнофинансовых отношений, то в Уголовном уложении 1903 г. все составы преступлений нашли свое отражение, но — в разных главах. Кроме того, оно содержало множество новых составов, принятых в связи с расширением и видоизменением финансовой сферы. Хотя по многим характеристикам Уголовное уложение 1903 г. имеет большое сходство с Уложением 1845 г., однако в анализируемых составах нового Уложения появляется ряд квалифицирующих признаков: повторное совершение преступления, совершение преступления в сообществе (соучастие), значительный вред, важный ущерб, сопряженное с другими злоупотреблениями. За совершение преступлений предусматривались: заключение в тюрьму, исправительный дом, каторга, арест, денежный штраф, лишение права содержать банкирское заведение. Октябрьская революция 1917 г. не только коренным образом изменила ситуацию в сфере банковской деятельности, но и негативно повлияла на достаточно высокий уровень правовой разработанности законодательства дореволюционной России. Так, декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 г. все полномочия передавались Государственному банку вновь созданного государства; была объявлена государственная монополия на банковское дело; началась национализация частных акционерных банков и банкирских 2 R контор, иных кредитных учреждении . Хорошо известный из истории период новой экономической политики 26С м .:. напр.: Аносов И.И. Злоупотребление доверием. М., 1915; Северский Я.Г. Особенная часть русского уголовного права.СПб., 1892; Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. СПб., 1901 57 См.: Фойницкий И.Я.Указ. соч. С.382-383. 28См.: Дмитриев-Крымский Г.Н. Современные банки и кредит в СССР и за границейМ.,1924.С.31. 31 |
29 времени1, были разработаны и внесены ряд новых норм в Уголовное Уложение 1903 г., в том числе о наказаниях за злоупотребления служебным положением2, однако фактически в действие это Уложение не вступило. Следует отметить, что если Уложение 1845 г. содержало отдельную главу «О нарушении постановлений о кредите», направленную на защиту кредитнофинансовых отношений, то в Уголовном уложении 1903 г. все составы преступлений нашли свое отражение, но в разных главах. Кроме того, оно содержало множество новых составов, принятых в связи с расширением и видоизменением финансовой сферы. Хотя по многим характеристикам Уголовное уложение 1903 г. имеет большое сходство с Уложением 1845 г., однако в анализируемых составах нового Уложения появляется ряд квалифицирующих признаков: повторное совершение преступления, совершение преступления в сообществе (соучастие), значительный вред, важный ущерб, сопряженное с другими злоупотреблениями. За совершение преступлений предусматривались: заключение в тюрьму, исправительный дом, каторга, арест, денежный штраф, лишение права содержать банкирское заведение. В научной литературе прошлых лет, посвященной проблеме преступности в банковской сфере, большое внимание уделяется и вопросу совместительства государственной службы с участием в различных акционерных компаниях. Начиная с 1860 г. совместительство приняло в России угрожающий характер. Высшие чиновники Министерства финансов приглашались в учредители за возможность в будущем получать кредиты Госбанка. Разного рода жесткие ограничения в деятельности вызывали у акционерных компаний стремление обойти закон и с помощью совместителей добиться для себя различных льгот, что привело к массовым злоупотреблени1См., напр.: Аносов. И.И. Злоупотребление доверием. М., 1915; Северский Я.Г. Особенная часть русского уголовного права. СПб., 1892; Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. СПб., 1901. 2Фой1Шцкий ИЛ. Указ. соч. С. 382-383. 35 своевременно погасить. Попытки же взыскать долг путем продажи заложенного имущества оказались безрезультатными1. По данным С.С. Остроумова, с 1909 по 1913 г. произошел значительный рост нарушений уставов торговых и кредитных предприятий. Нарушения выражались в основном в невыполнении обязательств по полученным кредитам, вследствие чего возросло число подлогов векселей и иных ценных бумаг2. Достаточно большое внимание в литературе прошлых лет уделялось проблеме совместительства государственной службы с участием в различных акционерных компаниях. Высшие чиновники Министерства финансов нередко приглашались в учредители за будущую возможность получать кредиты Госбанка. Все это приводило к массовым злоупотреблениям и растратам денежных средств, что не могло не сказаться на процессе формирования стабильной кредитно-финансовой системы государства. Проведенное ретроспективное исследование кредитно-финансовой сферы России конца XIX и начала XX столетия позволяет выявить типичные виды и формы преступной деятельности в банковской системе. Вместе с тем следует признать и то обстоятельство, что специальные криминалистические исследования в данной области напрочь отсутствовали, поскольку криминалистика как научная дисциплина в данное время начинала только зарождаться. В памятниках уголовного права XIX в. не содержалось единой группы экономических преступлений. Однако анализ уголовного законодательства позволяет утверждать, что уже тогда деяния, посягавшие на нормальный ход осуществления банковской деятельности, были криминализированы. Октябрьская революция 1917 г. не только коренным образом изменила ситуацию в банковской сфере, но и негативно повлияла на достаточно высокий уровень правовой разработанности законодательства дореволюционной России. Так, декретом ВЦИК от 14 декабря 1917 г. все полномочия передава1Грузицкий10. Подчьим«смотрением»байк?// Финансы,умет,аудит. 2002. №2. С. 80. 2ОстроумовС.С.ПреступностьиеепричинывдореволюционнойРоссии. М., 1980. С. 69. 36 лись Государственному банку вновь созданного государства, была объявлена государственная монополия на банковское дело, началась национализация частных акционерных банков и банкирских контор, иных кредитных учреждений1. Далее, в целях развития банковской сферы 7 октября 1921 г. был принят декрет ВЦИК о создании Государственного банка РСФСР, в 1922 г. был восстановлен Банк потребительской кооперации, создан Промбанк для краткосрочного кредитования кооперативов. Тогда же стали «образовываться общества взаимного кредита, основной функцией которых было регулирование частного кредита в соответствии с хозяйственно-экономической политикой СССР. К 1926 г. это была уже целостная, динамичная в своем развитии кредитная сеть частного капитала, деятельность которой регулировалась государством. С 1 сентября 1926 г. по 1 октября 1942 г. количество обществ взаимного кредита увеличилось (с 86 до 280), число их членов возросло с 20 ОООдо 87 200 человек, а сводный баланс возрос в семь раз»2. Хорошо известный из истории период новой экономической политики привел к частичному восстановлению прежней банковской системы. «В СССР в те годы осуществлялись следующие виды банковских операций: ломбардные операции, дисконтные (в порядке личного ростовщичества), вклады в общества взаимного кредита, вклады в государственные кредитные учреждения и сберегательные кассы, в операции с иностранной валютой и золотом, приобретение государственных займов, финансирование частной торговли и промышленности»3. «В условиях нэпа частные предприниматели совершенно свободно открывали текущие счета в банках, получали кредиты, в том числе и необеспеченные, одновременно в двух-трех банках. Расследование судами таких случаев выявляло факты взяток, корыстной заинтересо'Дмитриев-Крымский Г.Н. Современные банки н кредит в СССР и за границей. М., 1924. С 31. 2 Ковдурушкин И.С. Частный капитал перед советским судом. 1927. С. 34; см. также: Ларин Ю. Частный капитал в СССР. М.-Л., 1927. С. 47. 3Ларин Ю. Указ. соч. С. 225. |