|
эффективности конкурентной борьбы является сохранение в тайне сведений, f овладение которыми посторонними лицами могло бы ослабить t экономические позиции предприятия и нанести ему ущерб. Данные сведения описываются понятием «коммерческая тайна», которая регламентирована в первую очередь ст. 139 ГК РФ, а также Федеральным законом РФ «О* * коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 № 19ФЗ)61, Указом Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» и постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» (в ред. отг 03.10.2002 № 731)63. Уголовно-правовая же охрана деловой репутации юридических лиц обеспечивается нормами, устанавливающими уголовную ответственность за незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) и за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ). Вместе с тем, на наш взгляд, действующее уголовное законодательство в недостаточной мере обеспечивает защиту деловой репутации в предпринимательской сфере. Как ст. 180, так и ст. 183 УК РФ скорее имеют предназначение защиты свободы конкуренции, нежели защиты деловой репутации. Вместе с тем незаконное использование товарного знака может основательно подорвать деловую репутацию обладателя товарного знака. К примеру, в настоящее время, товары, имеющие утвержденные в установленном законом порядке средства индивидуализации, подделываются 61 См.: ФЗ РФ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 № 19-ФЗ) // Российская газета. 2004. № 166; 2006. № 25. 62 См.: Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1127; 2005. -№ 39. Ст. 3925. См.: Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» (в ред. от 03.10.2002 № 731) // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7; Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст. 3983. |
103 товарных рынках» (ст. 10, 15), «О государственной тайне» (ст. 10), «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3), «О средствах массовой информации» (ст. 4, 20, 40, 41, 58), «О федеральных органах правительственной связи и информации» (ст.10, 11, 18, 23), «О государственной налоговой службе Российской Федерации» (ст. 7), «О федеральных органах налоговой полиции» (ст. 10), «О стандартизации» (ст. 4), «О недрах» (ст.27, 43, 49), «О естественных монополиях» (ст. 13), «Об основах государственной службы» (ст. 10, 12, 21), постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 3 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», Положение о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 31 января 1994 г. № 228 и др* . * См.; Куликов А. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и право. 1996. № 11. С.99. Само понятие коммерческой тайны раскрывается в ч. 1 ст. 139 Гражданского кодекса РФ, согласно которой информация составляет коммерческую тайну в случае, когда эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности* . * В современном отечественном законодательстве впервые понятие коммерческой тайны было сформулировано в ст.33 Закона СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР», где под коммерческой тайной понимались не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам. В.А. Плаксин и Ю.В. Макогон полагают, что «коммерческая тайна есть любая деловая информация, имеющая для предприятия действительную или потенциальную ценность по коммерческим причинам, утечка которой может нанести ему ущерб; она не является общеизвестной или общедоступной на законных основаниях; она соответствующим образом обозначена, и предприятием осуществляются надлежащие меры по сохранению ее конфиденциальности; она не является государственным секретом и не защищается авторским и патентным правом; она не касается негативной деятельности предприятия, способной нанести ущерб обществу (нарушений законов, неэффективной работы, административных ошибок, загрязнения окружающей среды и т.д.)» (См.: Плаксин В.А., Макогон Ю.В. Коммерческая тайна: правовые проблемы // Государство и право. 1992. № 8. С.75). Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ее защиты определяются самим предпринимателем. Прежде всего, коммерческая тайна охраняется в области внедрения достижений научно-технического прогресса и ноу-хау. Коммерческой тайной могут являться и другие «секреты» хозяйствующих субъектов, как-то: сведения о производстве, планах развития предприятия, финансах, сроках и сумме кредитования, состоянии рынка, партнерах, переговорах, контрактах и др. Вместе с тем существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В настоящее время такой перечень установлен постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35* . В него входят: учредительные документы и Устав, документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии и патенты), сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей, документы о платежеспособности, сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест, документы об уплате налогов и обязательных платежей, сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства и размерах причиненного при этом ущерба и др. * См.: Егоров А. Правовые основы тайны // Закон. 1998. №2. С.75; В Федеральном законе от 23 февраля 1996 г. «О бухгалтерском учете» (п.4 ст. 10) установлено, что коммерческой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организации (См.: СЗ РФ. 1996. № 48. Ст.5369). Кроме того, в целях предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации указанное постановление Правительства запретило государственным и муниципальным предприятиям относить к коммерческой тайне данные о размерах имущества предприятия и его денежных средствах, о вложении средств в ценные бумаги других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий, о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями и отдельными гражданами* . |