|
111 * кретные средства организации взаимного воздействия субъекта и объекта в процессе управленческой деятельности1. С этой точки зрения метод социального управления есть способ или совокупность приемов, операций и процедур подготовки и принятия, организации и контроля выполнения управленческих решений, осуществляемых участниками управленческой деятельности. При этом под операцией следует понимать элементарное действие исполнителя по решению управленческой задачи, а под управленческой процедурой последовательность действий, которую необходимо выдерживать, чтобы добиться решения проблемы. В последнее время произошло расширение границ подхода к пониманию методов управления. Иногда в рамки данного понятия включаются категории, имеющие совсем другую природу. Некоторые авторы относят к категории методов централизованное руководство и непосредственное оперативное управление. Очевидно, в данном случае речь должна идти не о методах управления, а о различных выполняемых задачах в пределах определенной компетенции и объемов представленных им прав и обязанностей. Кроме того, в 70-х годах происходило отождествление методов управления и таких общих функций управления, как: прогнозирование, планирование, контроль2. Данные категории составляют содержание управленческой деятельности, естественно они не могут быть рассмотрены в качестве методов осуществления самих себя. В данном случае можно говорить лишь о методах осуществления отдельных функций управления (методах прогнозирования, планирования, контроля и т.д.), поскольку они воздействуют на состояние и развитие этих функций. • / 1 См.: Слепенков И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального управления. М., 1990. С. 167. 2 См.: Сафаров Р. А. Прогностический метод государственного управления И Сов. государство и право. 1969. №11. |
17 том управления, если принципы, исходя из этих отношений, являются основными правилами построения и деятельности субъекта и объекта, то методы и формы управления выступают как конкретные средства организации взаимного воздействия субъекта и объекта в процессе управленческой деятельности11. С этой точки зрения метод социального управления есть способ или совокупность приемов, операций и процедур подготовки и принятия, организации и контроля выполнения управленческих решений, осуществляемых участниками управленческой деятельности. При этом под операцией следует понимать элементарное действие исполнителя по решению управленческой задачи, а под управленческой процедурой последовательность действий, которую необходимо выдерживать, чтобы добиться решения проблемы. В последнее время произошло расширение границ подхода к пониманию методов управления. Иногда в рамки данного понятия включаются категории, имеющие совсем другую природу. Некоторые авторы относят к категории методов централизованное руководство и непосредственное оперативное управление12. Очевидно, в данном случае речь должна идти не о методах управления, а о различных выполняемых задачах в пределах определенной компетенции и объемов представленных им прав и обязанностей. Кроме того, в 70-х годах происходило отождествление методов управления и таких общих функций управления как: прогнозирование, планирование, контроль13. Данные категории составляют содержание управленческой деятельности, естественно они не могут быть рассмотрены в качестве методов осуществления самих себя. В данном случае можно говорить лишь о методах осуществления отдельных функций управления (методах прогнозирования, 11 См.: Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М, 1990. С. 167. л _ См.: Озолин В.А. Формы и методы внугриорганизационной работы органов внутренних дел. -В., 1976. С. 61. 13 См.: Сафаров Р.А. Прогностический метод государственного управления. // Советское государство и право. М., 1969. №11. |