|
субъекта управления. Однако данный процесс вносит изменения в обстановку действия, в соответствующую потребность, в наличные средства и возможные пути реализации цели. Следовательно, «желаемые» и «действительные» методы управленческой деятельности могут не совпадать. Данное обстоятельство и учет того, что управление в своей основе есть не что иное, как непосредственный процесс достижения поставленных целей, осуществляемый субъектом управления посредством воздействия на поведение управляемых, дает основание рассматривать некоторым авторам (об этом будет сказано ниже) методы управления как методы практической деятельности. 3. Наиболее распространенным является подход, учитывающий характер взаимодействия субъекта управления и объекта управления. Согласно данному подходу, методы управления это методы воздействия субъекта управления на поведение своего объекта, способы и приемы регулирования его состояния. В качестве примеров можно привести следующие определения сущности методов управления отдельных авторов: «метод управления представляет собой совокупность способов воздействия управляющей системы на управляемую для достижения определенных целей»1; «методы управленческой деятельности это и есть способы, приемы управляющего воздействия на объект управления, на управляемые системы»1 2; «методы управления есть способы воздействия на управляемые объекты в целях наилучшего, с меньшими затратами сил и средств, решения задач, стоящих перед данным объектом»3. Правомерность существования данных определений вытекает из широко распространенного в науке представления об управленческой деятельности как основанном на познании объективных закономерностей раз121 1 См.: Козлова О. В., Кузнецов И. Н. Научные основы управления производством. М., 1970. С. 19. • г 2 См.: Козлов 10. М. Советское административное право. М., 1973. С. 208-209. 3 См.: Якубов А. Е. Теория и практика социалистического государственного управления. // Сов. государство и право. М., 1970. № 11 С. 6. |
27 В этом смысле методы управления, понимаемые как методы достижения целей управления это способы и приемы, определяющие будущую связь потребностей и средств управления; иначе можно сказать, что это возможные пути практической деятельности субъекта управления. Но не следует понимать их как саму практику использования имеющихся средств в интересах удовлетворения соответствующих потребностей. Чтобы превратить цель из области умозрительного в область действительного, нужна преобразовательная деятельность людей, практические действия субъекта управления. Однако данный процесс вносит изменения в обстановку действия, в соответствующую потребность, в наличные средства и возможные пути реализации цели. Следовательно, «желаемые» и «действительные» методы управленческой деятельности могут не совпадать. Данное обстоятельство и учет того, что управление в своей основе есть не что иное, как непосредственный процесс достижения поставленных целей, осуществляемый субъектом управления посредством воздействия на поведение управляемых, дает основание рассматривать некоторым авторам (об этом будет сказано ниже) методы управления как методы практической деятельности. 3. Наиболее распространенным является подход, учитывающий характ взаимодействия субъекта управления и объекта управления. Согласно данному подходу, методы управления это методы воздействия субъекта управления на поведение своего объекта, способы и приемы регулирования его состояния. В качестве примеров можно привести следующие определения сущности методов управления отдельных авторов: «Метод управления представляет собой совокупность способов воздействия управляющей системы на управляемую для достижения определенных целей»33, «Методы управленческой деятельности -это и есть способы, приемы управляющего воздействия на объект управ33 /"1 См.: Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. М., 1970 С. 19. 28 ления, на управляемые системы»34, «Методы управления есть способы воздействия на управляемые объекты в целях наилучшего, с меньшими затратами сил и средств, решения задач, стоящих перед данным объектом».35 Правомерность существования данных определений вытекает из широко распространенного в науке представления об управленческой деятельности как основанном на познании объективных закономерностей развития общества процессе целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, имеющего результатом обеспечение выполнения возложенных на него задач в соответствующей сфере36. В подобном понимании управления отражается суть данного явления органичное единство субъекта и объекта управления. Если признать первичным объект, тогда субъект будет производен от него. В таком случае совершенно оправдана подобная концепция управления и основанная на ней трактовка его методов. В тоже время необходимо иметь в виду, что управлять деятельностью объекта можно путем не только прямого, но и косвенного воздействия. В таком случае управляющие воздействия будут иметь своим предметом объективную деятельность несколько масштабнее, чем тот фрагмент ее, который заключен в объекте. Следовательно, и методы управления будут методами воздействия не только на объект управления, но и на его окружение. Однако в конечном итоге, они также будут служить целям функционирования общества. 4. Данное утверждение ориентировано на активное начало в управлении как вида деятельности субъекта. Управление в данном случае рассматривается как определенный вид трудовой деятельности, прежде всего, соответст34 См.: Козлов Ю.М. Советское административное право. М, 1973. С. 208-209. 35 См.: Якубов А.Е. Теория и практика социалистического государственного управления. // Советское государство и право. М., 1970. №11 С. 6. 36 См.: Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством. М., 1970. С. 26,53; Омаров А.М. Управление социалистической экономикой. М., 1979. С.9; Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1982 С. 35. |