|
126 это способы выполнения функций в сфере внешнего и внутреннего управления. Своеобразное толкование методов социального управления содержится в работе И. М. Слепенкова и Ю. П. Аверина1. По их мнению, непосредственно научной основой методов социального управления служат законы и принципы социальной деятельности человека, включенного в систему общественных отношений. «Методы социального управления призваны обеспечить такой состав и содержание приемов, операций и процедур в ходе осуществления управленческой деятельности, такой порядок взаимодействия людей, которые позволяют полнее выявить, выразить и согласовать их интересы, придать этим интересам общественно необходимую направленность, создать условия для реализации и развития социальных качеств человека». Когда, по существу, методы управления это законы и принципы взаимодействия интересов людей в процессе совместной деятельности, проявления их социальных качеств в ходе реализации управленческого решения. Таким путем достигается эффективность социальных управленческих решений, их соответствие потребностям общества и личности. По их мнению, эффективность управленческого решения определяется возможностями одновременно двух качеств: профессиональности, научно-технической обоснованности решения и максимального учета интересов людей, которых оно затрагивает, которые будут его реализовывать. Эти два качества органично взаимосвязаны. Так, с одной стороны, если решение является оптимальным с чисто профессиональной, технической точки зрения, но не отвечает интересам людей, они не считают его правильным, не принимают или не понимают причин, которые его вызвали. Такое решение в конечном счете окажется ошибочным, недостижимым, • более того оно может дать противоположные результаты. Как правило. 1 См.: Спепенков И. М., Аверин Ю. Я. Указ. раб. С. 167-180. |
32 рования при этом содержатся в «Положении о службе в ОВД», законе «О милиции»); • это способы, приемы и средства целенаправленного воздействия на управляемые процессы и системы в целях укрепления правопорядка (в качестве объектов выступают предприятия, организации, учреждения); • это способы и приемы поддержания системой органов внутренних дел своей качественной и количественной определенности в условиях внешних возмущающих воздействий; • это способы выполнения функций в сфере внешнего и внутреннего управления. Своеобразное толкование методов социального управления содержится в работе И.М. Слепенкова и Ю.П. Аверина43 44. По их мнению, непосредственно научной основой методов социального управления служат законы и принципы социальной деятельности человека, включенного в систему общественных отношений: «Методы социального управления призваны обеспечить такой состав и содержание приемов, операций и процедур в ходе осуществления управленческой деятельности, такой порядок взаимодействия людей, которые позволяют полнее выявить, выразить и согласовать их интересы, придать этим интересам общественно необходимую направленность, создать условия для реализа44 m ции и развития социальных качеств человека» . Тогда, по существу, методы управления это законы и принципы взаимодействия интересов людей в процессе совместной деятельности, проявления их социальных качеств в ходе реализации управленческого решения. Таким путем достигается эффективность 43 См.: Слепенков И М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М 1990 С. 167-180. 44 См.: Основы научного управления социалистической экономикой. М., 1988 С. 60-72 33 социальных управленческих решений, их соответствие потребностям общества и личности. По их мнению, эффективность управленческого решения определяется возможностями одновременно двух качеств: профессиональности, научнотехнической обоснованности решения и максимального учета интересов людей, которых оно затрагивает, которые будут его реализовывать. Эти два качества органично взаимосвязаны. Так, если решение является оптимальным с чисто профессиональной, технической точки зрения, но не отвечает интересам людей, они не считают его правильным, не принимают или не понимают причин, которые его вызвали. Такое решение, в конечном счете, окажется ошибочным, недостижимым, более того, оно может дать противоположные результаты. Как правило, это связано с недостаточно профессиональным использованием имеющихся методов управления руководителем и его штабом. Но, с другой стороны, если решение выработано на основе широкого обсуждения, учитывает интересы и потребности людей, недостаточно профессионально проработано, оно тоже не позволяет достичь желаемого результата. Таким образом, авторы приходят к выводу, что субъект управления, используя в своей работе весь многочисленный арсенал имеющихся методов управления, должен максимально охватывать профессиональные и демократические начала. Слияние этих начал при выработке и реализации управленческих решений выражает сущность методов социального управления, их противоречивую природу. Несколько своеобразно трактует понимание сущности методов управления В.В. Павлов45. Он связывает сущность методов с понятиями «мотивация» и «стимулирование». Мотив определяется автором как представление субъекта о том, что может удовлетворить ту или иную его потребность, мобилизующее в 45 См.: Павлов В.В. Методологические аспекты управления. М., 1981. С. 146-159. |