|
191 * них дел позволит постоянно совершенствовать качество используемых методик, расширит возможности решения многих проблем, возникающих на практике. Построение рассматриваемой структуры, на наш взгляд, позволит существенно оптимизировать процесс управления, а также повысит качество деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Другая разновидность методов управления, используемых в деятельности органов внутренних дел методы организационного воздействия. Необходимо отметить, что организационными методами являются способы воздействия на организационную структуру управления, которое сводится, в основном, к нормированию и регламентированию деятельности. Вместе с тем в систему данных методов следует включить как методы воздействия на структуру управления, так и методы внутриорганизационной деятельности, связанные с научной организацией труда.Следует согласиться с точкой зрения А.П. Ипакяна, который выделяет следующие направления организационного воздействия. 1. Построение эффективной структуры аппарата управления с точки зрения необходимого набора подразделений и служб, определения содержания их деятельности, соподчиненности между ними, распределением функциональных обязанностей, прав и ответственности. 2. Определение оптимальных количественных параметров структуры аппарата (нормативы штатной численности, соотношение различных категорий сотрудников, равномерное и пропорциональное распределение сил и средств). 3. Обеспечение соответствующей социальной структуры системы, то есть набора такого состава работников для каждого звена и структурного подразделения, который бы наиболее успешно выполнял возложенные на него обязанности. |
115 ного профиля. Этому опыту уже десятки лет и, как нам представляется, он достаточно успешен. Приведенные доводы позволяют сделать вывод о том, что в связи с возникшей насущной необходимостью следует задуматься о концептуальной постановке вопроса подготовки на базе учебных заведений системы органов внутренних дел специалистов-менеджеров в интересах органов внутренних дел, в полной мере владеющих способностью применения познавательных методов управления в своей повседневной деятельности. Наши исследования приводят к выводу, что в практической деятельности органов внутренних дел координирующим центром по применению познавательных методов должны стать соответствующие подразделения штабов. Они должны оказывать не только методическую помощь подчиненным им отделам, но и вести научную работу по разработке вышеуказанных методик. В горрайлинорганах внутренних дел должны вводится штатные единицы специалистов в области применения количественных методов и созданию логико-математических моделей. Они должны строить свою работу при соответствующем методическом обеспечении штабов и при условии постоянного обмена информацией. Построение данной структуры, на наш взгляд, позволит значительно оптимизировать управленческий процесс, повысит качество деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений и охране общественного порядка. Постоянный обмен информацией между нижестоящими и вышестоящими звеньями позволит постоянно совершенствовать качество используемых методик, расширит возможности решения многих проблем, возникающих в практике деятельности органов внутренних дел. Завершая анализ познавательных методов управления, необходимо особо подчеркнуть, что данное исследование объективно не является всеобъемлющим. Невозможность описания в ограниченном объеме всех возможно 122 Далее мы должны отметить, что приведенный выше анализ основных положений Концепции, а также исследование ряда научных работ, содержащих исследования по проблеме совершенствования организационоструктурного построения органов внутренних дел, позволяет нам согласиться с точкой зрения А.П.Ипакяна, который выделяет четыре направления организационного воздействия127: 1. Построение эффективной структуры аппарата управления с точки зрения необходимого набора подразделений и служб, определения содержания их деятельности, соподчиненности между ними, распределением функциональных обязанностей, прав и ответственности; 2. Определение оптимальных количественных параметров структуры аппарата (нормативы штатной численности, соотношение различных категорий сотрудников, равномерное и пропорциональное распределение сил и средств); 3. Обеспечение соответствующей социальной структуры системы, то есть набора такого состава работников для каждого звена и структурного подразделения, который бы наиболее успешно выполнял возложенные на него обязанности; 4. Совершенствование информационной системы органов внутренних дел. Необходимо отметить, что целый ряд исследователей, занимающихся данной проблемой, строят свои предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел с учетом вышеприведенных воздействий. Так, В.Ф. Сухарев в качестве направлений совершенствования организационных структур называет: их оптимизацию на основе типизации, более широкое применение программно-целевых структур, рационализацию нормати127 См.: Ипакян А.П. Методы управления в органах внутренних дел: дисс. канд. юрид. наук.-М., 1973. С. 102. ДСП 179 ред правоохранительной системой задач; постановка вопроса о подготовки на базе учебных заведений системы органов внутренних дел специалистов менеджеров в интересах органов внутренних дел, в полной мере владеющих способностью применения познавательных методов управления в своей повседневной деятельности; создание координирующих центров по применению познавательных методов в органах внутренних дел в целях оказания методической помощи подчиненным им отделам и ведения научной работы по разработке вышеназванных методик; введение в горрайлинорганах внутренних дел штатных единиц специалистов в области применения количественных методов и созданию логико-математических моделей, которые должны строить свою работу при соответствующем методическом обеспечении координирующих центров и при условии постоянного обмена информацией. Построение данной структуры, на наш взгляд, позволит значительно оптимизировать управленческий процесс, повысит качество деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений и охране общественного порядка. Постоянный обмен информацией между нижестоящими и вышестоящими звеньями позволит постоянно совершенствовать качество используемых методик, расширит возможности решения многих проблем, возникающих в практике деятельности органов внутренних дел Существенное влияние на эффективность управления оказывает построение оптимальной организационной структуры. Организационные методы представляют собой способы воздействия на структуру управления. Построение эффективной структуры аппарата управления связано, на наш взгляд, с решением следующих вопросов: максимальное ее соответствие выполняемым функциям, определение научно-обоснованных нормативов штатной численности; обеспечение подразделений органов качественным социальным составом (в этой связи предотвращение текучести кадров, повышение уровня профессиональной подготовки). |