|
195 2. Создание сборников нормативных актов, основных приказов и распоряжений МВД, касающихся как общих направлений деятельности подразделений органов внутренних дел, так и вопросов о компетенции, правах и обязанностях их сотрудников; схемы подчиненности в горрайоргане. Необходимо обязательное ознакомление с этими документами всех сотрудников. 3. Разработка и распределение функциональных обязанностей должны осуществляться в соответствии с реальными возможностями (штатным обеспечением и качественным составом кадров). 4. Активное внедрение научной организации труда в органах внутренних дел для рациональной организации рабочих мест1. Оптимизация количественных параметров структуры органа внутренних дел неразрывно связана с разработкой и внедрением в жизнь научно обоснованных нормативов штатной численности, установлением наиболее целесообразных соотношений различных категорий работников, пропорциональным развитием сил и средств, определением рациональных норм труда. Так, обоснованные нормативы штатной численности работников аппарата органов внутренних дел необходимы для того, чтобы численность аппарата соответствовала выполнению возложенных задач, а также была предельно экономичной. Эта оптимальность фактически представляет собой выявление минимально необходимой численности подразделения, способного решать в полном объеме все возложенные задачи. К сожалению, данная проблема не является новой для органов внутренних дел. Научный же подход к рассматриваемому вопросу зародился в конце 60-х годов XX в. В настоящее время штатная численность определяется, как правило, следующими методами: ■ на основе нормативов, установленных МВД России; Майдыков А.Ф. |
127 дет рассмотрена нами дальше по тексту). Преодоление этих проблем нам видится в проведении следующих мероприятий: 1. Совершенствование и активное использование типовых методик организации рабочего дня в органах внутренних дел; 2. Создание сборников нормативных актов, основных приказов и распоряжений МВД, касающихся как общих направлений деятельности подразделений органов внутренних дел, так и вопросов о компетенции, правах и обязанностях их сотрудников; схемы подчиненности в горрайоргане. Необходимо обязательное ознакомление с этими документами всех сотрудников; 3. Разработка и распределение функциональных обязанностей должна осуществляться в соответствии с реальными возможностями (штатным обеспечением и качественным составом кадров); 4. Активное внедрение научной организации труда в органах внутренних дел для рациональной организации рабочих мест. Определение оптимальных количественных параметров структуры аппарата органа внутренних дел связано с совершенствованием научнообоснованных нормативов штатной численности, установлением наиболее целесообразных соотношений различных категорий работников, равномерным и пропорциональным развитием сил и средств, определением оптимальных норм труда. В приказе МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» одним из приоритетных направлений развития кадровой работы является поэтапное доведение штатной численности органов внутренних дел до уровня научно обоснованных 134 нормативов Штаты конкретного органа внутренних дел определяются на основе имеющихся нормативов штатной численности, типовых штатов, подготовленных путем проведения специальных научных исследований сотрудниками 134 134 См.: Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». 128 отраслевых служб, научных подразделений и организационно-штатного отдела Главного штаба МВД РФ135. В соответствии с приказом МВД России «Об утверждении положений об Управлениях Главного штаба МВД России», основными задачами организационно-штатного управления являются «формирование концепции структурного построения, единой штатной политики органов внутренних дел, а по согласованию с ГУКВВ МВД России и внутренних войск в соответствии с социально-экономическими условиями, изменениями характера борьбы с преступностью, организационно-штатное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск МВД России»136. Разработкой и осуществлением организационно-штатной политики в органах внутренних дел занимается Центральная штатная комиссия МВД России137. Комиссия рассматривает: штаты структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно ему подчиненных, изменения структуры органов, предприятий и учреждений внутренних дел, их задачи и функции, типовые структуры, штаты и нормативы штатной численности органов внутренних дел. Установление обоснованных нормативов штатной численности работников аппарата органов внутренних дел необходимо для того, чтобы численность аппарата соответствовала выполнению возложенных задач, а также была предельно экономичной. Оптимальность нормативов штатной численности может быть определена как установление минимально необходимой численности подразделения, способного решать в полном объеме все возложенные задачи. Можно сказать, что данная проблема существует на протяжении всей истории органов внутренних дел. Так, в соответствии с ПоложеСм.: Перевозчиков О.В. Методика расчета штатной численности служб и подразделений ОВД. М. . Академия управления МВД РФ, 1997. С. 3-5. 136 См.: Приложение 4 приказа МВД России от 17 июля 1996 г. № 383 Положение об Организационно-плановом управлении Главного штаба Министерства внутренних дел Российской Федерации. 137 См.: Приказ МВД России от 10 февраля 1997 г. № 76 «Об утверждении состава Центральной штатной комиссии и положения о ней». |