|
197 Нельзя не упомянуть и о такой проблеме в кадровом обеспечении органов внутренних дел, как текучесть кадров. Мы не ставим цели подробного ее рассмотрения в силу того, что она затрагивает не только организационный аспект управления. Однако необходимо отметить, что организационное воздействие в данном случае должно быть направлено на научное решение проблемы нормирования труда и улучшения технического обеспечения, а также создание благоприятных условий работы. В современной России рост преступности, активная миграция правонарушителей, организованность действий и их межрегиональный характер требуют новых подходов в стратегии и тактике борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни здоровья граждан. К числу путей укрепления правопорядка можно отнести должное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов1. Процесс радикального совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации приобретает коренное значение с учетом устойчивого роста преступности и развития ее организованных форм. В соответствии с данными проведенного нами опроса потребность органов внутренних дел в актуальной достоверной информации удовлетворяется примерно на 20-25%. Такое положение обусловлено следующими причинами: низким уровнем компьютеризации горрайлинорганов внутренних дел, что обусловливает устаревшие методы работы с информацией; 1 См., подробнее: Бессарабов В. Г. Правоохранительные органы и средства массовой информации: проблемы взаимоотношений // Актуальные вопросы российской государственности. Труды Академии управления МВД России. М., 2001. С. 197-212; Степанов О. А. Охранительная функция государства в условиях развития новых информационных технологий // Актуальные вопросы российской государственности. Труды Академии управления МВД России. М., 2001. С. 190-192; Голоскоков Л. В. , «Черные дыры» в Российском законодательстве // Перспективы развития механизмов правового регулирования при переходе к информационному обществу: Юридический журнал. 2003. № 4. С. 369-379. |
131 Еще одной проблемой в кадровом обеспечении органов внутренних дел является текучесть кадров. Мы не будем подробно рассматривать все ее нюансы, так как она затрагивает не только организационный аспект управления. Следует лишь отметить то факт, что организационное воздействие должно быть направлено на создание благоприятных условий работы, научное решение проблемы нормирования труда и улучшения технического обеспечения. Продолжающийся рост преступности, активная миграция преступников, межрегиональный характер и организованность их действий требуют новых подходов в стратегии борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни, здоровья, достоинства и чести граждан. Одним из эффективных путей укрепления правопорядка является своевременное, полное и достоверное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов. Приоритетные направления развития информационного обеспечения системы МВД России отражены в приказах МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» и «Концепции развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью»140. Так, в Приказом МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», в частности, «планируется разработать типовые программно-технические решения по компьютеризации системы МВД России, завершить техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД, оснастить горрайлинорганы внутренних дел современными средствами вычислительной техники, создать единую автоматизированную технологию обработки пофамильной и дактилоскопической карточек федерального и регионального уровней, ввести в эксплуатацию федеральный интегрированный банк данных 140 См.: Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» и Приложение к приказу МВД России от 12 мая 1993 г. № 229 Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью. 132 пофамильной картотеки и оперативно-розыскных учетов, обеспечить по необходимости выход автоматизированных информационных систем органов внутренних дел во внешние автоматизированные информационные системы. До 2005 года будет завершен переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи служебной информации, обеспечен удаленный доступ к базам и банкам данных общего пользования, а также к федеральным учетам с терминалов, установленных в органах и подразделениях МВД России, создана единая ведомственная информационная сеть»141. Задача коренного совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации приобретает исключительное значение в условиях устойчивого роста преступности (около 30% в год), развития ее организованных форм142. В настоящее время потребность органов внутренних дел в актуальной достоверной информации удовлетворяется примерно на 20-25%. Как показали наши исследования, такое положение сложилось в результате следующих причин: не завершено формирование единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического назначения; недостаточным является уровень компьютеризации низовых звеньев горрайлинорганов внутренних дел, предопределивший отсталую технологию, устаревшие методы и навыки работы с информацией; формирование имеющихся информационных фондов ведется на основе многочисленных, порой исключающих друг друга, нормативных актов, при 141 См.: Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». 142 См.: Приложение к приказу МВД России от 12 мая 1993 г. № 229 «Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью». |