именно: систему надбавок к оплате, премии, решение жилищно-бытовых проблем. Это позволит рационально регулировать кадровые потоки, решать проблему некомплекта штатов органов внутренних дел. Органы внутренних дел находятся в постоянном развитии: формируются новые структуры, перемещаются кадры. Последнее отчасти связано с тем, что часть личного состава выходит на пенсию, а выпускники образовательных учреждений зачисляются на должности. Представляется, что движение кадров должно регламентироваться балансным расчетом потребности в кадрах и определением возможности ее обеспечения, что предусматривает получение сведений о численности высвободившихся сотрудников по соответствующим подразделениям органов внутренних дел и дополнительной потребности в кадрах по тем же показателям. На основании этого могут строиться балансы перераспределения кадров как внутри, так и между подразделениями. § 2. Методы организационного воздействия в органах внутренних дел Методы воздействия в органах внутренних дел включают в себя несколько групп методов. Как уже отмечалось нами ранее, целесообразно их разделение на две большие категории: методы воздействия на структуру аппарата управления и методы воздействия руководителя на подчиненных. Если первая группа методов воздействует, прежде всего, на организацию системы управления, то есть относится к организационным методам, то вторая относится к методам регулирования, которые применяются при непосредственном контакте субъекта и объекта в повседневной управленческой деятельности. Организационные методы это способы воздействия на организационную структуру управления. Такое воздействие сводится, прежде всего, к регламентированию и нормированию деятельности. Однако, на наш |
§ 2. Методы организационного воздействия в органах внутренних дел Методы воздействия в органах внутренних дел включают в себя несколько групп методов. Как уже отмечалось нами ранее, целесообразно их разделение на две большие категории: методы воздействия на структуру аппарата управления и методы воздействия руководителя на подчиненных. Если первая группа методов воздействует, прежде всего, на организацию системы управления, то есть относится к организационным методам, то вторая относится к методам регулирования, которые применяются при непосредственном контакте субъекта и объекта в повседневной управленческой деятельности. Организационные методы это способы воздействия на организационную структуру управления124. Такое воздействие сводится, прежде всего, к регламентированию и нормированию деятельности. Однако, на наш взгляд, в систему этих методов уместно включить не только методы воздействия на структуру управления, но также и методы внутриорганизационной деятельности, связанные с научной организацией труда. Далее необходимо отметить, что вопросу совершенствования управления и развития организационных структур много внимания уделено приказом МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России»125. Данный приказ предполагает решить указанную проблему в три этапа. На первом этапе планируются следующие мероприятия: «создание полнокровных штабных подразделений, действенной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, предусмат117 124 См.: Ипакян А.П. Методы управления в органах внутренних дел: дисс. канд. юрид. наук -М., 1973. С. 102. ДСП 125 См.. Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». 161 Метод управления социально-массовыми процессами особенно актуален при регулировании движения кадров. Вышеназванные причины служат причиной миграции не только населения, но и кадров органов внутренних дел. Это приводит к недокомплекту и более низкому профессиональному уровню подразделений в районах отдаленных от центра России, стремящихся любой ценой закрыть потери. В данном случае необходимо применение метода социально-экономических приоритетов, который включает в себя: систему надбавок к оплате (могут взять на себя органы муниципальной власти), премии, решение жилищно-бытовых проблем, что позволяет рационально регулировать кадровые потоки, решать проблему недоукомплектованности подразделений. Как и любая система, органы внутренних дел находятся в постоянном развитии: формируются новые структуры (в последнее время появились такие подразделения как УНОН, УБОП), происходит процесс постоянного перемещения кадров, связанный с повышением или понижением на службе, уходом части личного состава на пенсию, приходом выпускников высших учебных подразделений. Движение кадров может регулироваться при помощи балансного расчета потребности в кадрах и определения возможности ее обеспечения. Метод предусматривает получение информации: о численности высвободившихся сотрудниках по соответствующим подразделениям органов внутренних дел; о дополнительной потребности в кадрах по тем же показателям. На основании данной статистики могут строиться балансы перераспределения кадров как внутри, так и между подразделениями. Большая загруженность в работе, современный уровень информационных потоков ставит проблему правильной организации труда сотрудников органов внутренних дел. В практике решения поставленной проблемы формируются методы обслуживающего управления. Они направлены на подго |