|
гарантии и условия для личного состава. При достижении этих условий планируется рассмотреть возможности и проработать механизмы перевода системы МВД на выполнение преимущественно милицейских задач с передачей иных функций в другие специализированные министерства и ведомства. Поскольку действие Концепции завершается, в системе МВД России в рамках административной реформы за последние годы произошли глубокие, в том числе системные изменения, необходимо коротко остановиться на некоторых результатах и подвести некоторые итоги относительно практической реализации отраженных в Концепции положений, касающихся совершенствования организационных структур органов внутренних дел. Оценивая первый этап, следует сказать об укреплении штабных подразделений, что позволяет сделать вывод о повышении уровня координации отдельных органов и служб органов внутренних дел, усилении их методического обеспечения. Вместе с тем, еще недостаточно полно реализуются требования по предоставлению начальникам УВД полномочий, позволяющих корректировать и перераспределять штатную численность органов и подразделений с учетом местных условий, что может объясняться как нежеланием руководителей ГУВД, УВД, УВДТ брать инициативу на себя, так и излишней опекой со стороны вышестоящих подразделений. На наш взгляд, существенные проблемы имеются и в вопросе обеспечения организационного единства между муниципальными и территориальными подразделениями органов внутренних дел, нередки даже случаи их определенного противостояния. Определенные недостатки можно отметить и при рассмотрении вопросов, связанных с практической реализацией намеченных мероприятий Концепции на втором этапе совершенствования организационных структур. Прежде всего, мы не в полной мере согласны с предложением о по |
120 передачей иных функций в другие специализированные министерства и ведомства»126. На наш взгляд, необходимо остановиться на характеристике отдельных положений данного документа. Прежде всего, следует отметить, что фактически на сегодняшний день два первых этапа развития подошли к концу, а значит, мы можем подвести некоторые итоги относительно практической реализации отраженных в Концепции положений, касающихся совершенствования организационных структур органов внутренних дел. Оценивая первый этап, следует сказать об укреплении штабных подразделений, что позволяет сделать вывод о повышении уровня координации отдельных органов и служб органов внутренних дел, усилении их методического обеспечения. Вместе с тем, еще недостаточно полно реализуются требования по предоставлению начальникам УВД полномочий, позволяющих корректировать и перераспределять штатную численность органов и подразделений с учетом местных условий, что может объясняться как нежеланием руководителей ГУВД, УВД, УВДТ брать инициативу на себя, так и излишней опекой со стороны вышестоящих подразделений. На наш взгляд, существенные проблемы имеются и в вопросе обеспечения организационного единства между муниципальными и территориальными подразделениями органов внутренних дел, нередки даже случаи их определенного противостояния. Определенные недостатки можно отметить и при рассмотрении вопросов, связанных с практической реализацией намеченных мероприятий Концепции на втором этапе совершенствования организационных структур. Прежде всего, мы не в полной мере согласны с предложением о повышении 12^ См.: Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ». |