|
цию нормативного закрепления1. Типизация организационных структур дает возможность разработки параметров построения, исходя из учета специфики внешней среды каждого из органов, а не из усредненного показателя. Программно-целевую структуру автор предлагает использовать вместо традиционной линейно-функциональной. Наличие же документов, в которых были бы отражены все параметры организационной структуры органов внутренних дел, положительно сказывается на информированности сотрудника, повышает роль организационного фактора. Очевидно, что данное положение относится к совершенствованию организационной системы органов внутренних дел. А. Н. Косачев видит совершенствование организационных структур в обеспечении системы МВД квалифицированным управленческим персол налом и укреплении штабных структур , что по своей сути является отражением предложения А. П. Ипакяна о наборе такого состава работников для каждого звена и структурного подразделения, который бы наиболее успешно выполнял возложенные на него обязанности. Здесь, на наш взгляд, также уместно будет привести некоторые результаты исследования, проведенного нами среди руководителей органов внутренних дел. На вопрос, считают ли они структуру своего подразделения оптимальной в настоящее время, 33% опрошенных ответили отрицательно, 14% положительно и 53% затруднились ответить. Мы полагаем, что такой большой процент руководителей, которые затруднились дать однозначный ответ на этот вопрос, связан, прежде всего, с их стремлением показать, что критерий оптимальности системы всегда относителен, всегда существуют определенные возможности для улучшения организационной 1 2 1 См.: Сухарев В.Ф. Совершенствование оргструктур горрайорганов внутренних дел // Проблемы управления горрайорганами внутренних дел. М: Академия МВД СССР, 1981. С, 45-56. 2 См.: Косачев А.Н. Состояние и пути совершенствования системы управления ОВД и внутренними войсками МВД России. Лекция по учебной дисциплине «Организация управленческой деятельности в ОВД». М.: Академия управления МВД России, 1996. С.5-8.. |
123 bob закрепления128. Типизация организационных структур дает возможность разработки параметров построения, исходя из учета специфики внешней среды каждого из органов, а не из усредненного показателя. Программноцелевую структуру автор предлагает использовать вместо традиционной линейно-функциональной. Наличие же документов, в которых были бы отражены все параметры организационной структуры органов внутренних дел, положительно сказывается на информированности сотрудника, повышает роль организационного фактора. Очевидно, что данное положение относится к совершенствованию организационной системы органов внутренних дел. А.Н. Косачев видит совершенствование организационных структур в обеспечении системы МВД квалифицированным управленческим персоналом и укреплении штабных структур129, что по своей сути является отражением предложения А.П. Ипакяна о наборе такого состава работников для каждого звена и структурного подразделения, который бы наиболее успешно выполнял возложенные на него обязанности. Здесь, на наш взгляд, также уместно будет привести некоторые результаты исследования, проведенного нами среди руководителей органов внутренних дел. На вопрос, считают ли они структуру своего подразделения оптимальной в настоящее время, 33% опрошенных ответили отрицательно, 14% положительно и 53% затруднились ответить. Мы полагаем, что такой большой процент руководителей, которые затруднились дать однозначный ответ на этот вопрос, связан, прежде всего, с их стремлением показать, что критерий оптимальности системы всегда относителен, всегда существуют определенные возможности для улучшения организационной структуры органов 128 v См.: Сухарев В.Ф. Совершенствование оргструктур горрайорганов внутренних дел // Проблемы управления горрайорганами внутренних дел. М: Академия МВД СССР, 1981. С. 45-56. 129 См.: Косачев А.Н. Состояние и пути совершенствования системы управления ОВД и внутренними войсками МВД России. Лекция по учебной дисциплине «Организация управленческой деятельности в ОВД». М.: Академия управления МВД России, 1996. С.5-8. 125 что функция борьбы с организованной преступностью была поставлена перед органами внутренних дел значительно раньше, чем появились соответствующие подразделения, занимающиеся непосредственным решением данных задач. Следовательно, необходим постоянный мониторинг содержания деятельности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью, и своевременное реагирование на любые значимые изменения во внешней среде путем внесения соответствующих организационно-структурных корректив. В настоящее время при совершенствовании организационноструктурного построения должны решаться следующие задачи131: устранение параллелизма и дублирования деятельности; обеспечение оптимального соотношения штабных, линейно-отраслевых и функциональных подразделений в структуре управленческих аппаратов; укрепление штабных структур и усиление их роли как органов оперативного управления, призванных обеспечить сбор, анализ и оценку данных об обстановке, подготовку обоснованных решений по управлению силами и средствами органов внутренних дел; приведение в соответствие с реальной обстановкой и ее прогнозируемыми изменениями предметов ведения и зон ответственности отраслевых служб, ориентируясь на их укрепление в рамках криминальной милиции и милиции общественной безопасности; создание принципиально новых подразделений, призванных решать задачи, которые раньше не считались приоритетными (борьба с коррупцией в системе МВД, обеспечение информационной безопасности). В этой связи необходимо отметить, что в 1996 году в целях совершенствования структуры управления был подписан приказ МВД России «Об ут131 См.: Косачев АН. Состояние и пути совершенствования системы управления ОВД и внутренними войсками МВД России. Лекция по учебной дисциплине «Организация управленческой деятельности в ОВД». М.: Академия управления МВД России, 1996 С 5-8. 189 60. Косачев А.Н. Состояние и пути совершенствования системы управления ОВД и внутренними войсками МВД России: Лекция по учебной дисциплине «Организация управленческой деятельности в ОВД». М.: Академия управления МВД России, 1996. 61. Котенев И.О. Психологические последствия воздействия чрезвычайных обстоятельств на личный состав органов внутренних дел. М., 1994. 62. Кравченко Ю. Методы экспертных оценок в деятельности ОВД. М., 1980. 63. Краткий словарь по философии. М., 1970. 64. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969. 65. Курицын А.Н. Управление в Японии. Организация и методы. М., 1981. 66. Кутушев В.П. Планирование социального развития коллективов органов внутренних дел: методические рекомендации. Курск, 1986. 67. Лебедев П.Н. Очерки теории социального управления. Л., 1976. 68. Лебедев П.Н. Социальное управление. Л., 1982. 69. Лекарь А.Г. Совершенствование форм и методов управленческой деятельности. М., 1975. 70. Ловчан С.И. Комплекс психологических методов повышения работоспособности сотрудников ГПС // Вестник МВД. Вып.2. 1998. 71. Лури В.С. Анализ современного опыта психологической подготовки сотрудников полиции США М., 1991 72. Ляхов И.И. Социологические и психологические методы управления М., 1973. 73. Майдыков А.Ф. Понятие и классификация методов деятельности руководителя городского (районного) органа внутренних дел. М., 1985. 74. Мангутов И.С., Уманский Л.И. Организатор и организаторская деятельность. -Л., 1975. |