|
тексту)Преодоление этих проблем нам видится в проведении следующих мероприятий: 1. Совершенствование и активное использование типовых методик организации рабочего дня в органах внутренних дел; 2. Создание сборников нормативных актов, основных приказов и распоряжений МВД, касающихся как общих направлений деятельности подразделений органов внутренних дел, так и вопросов о компетенции, правах и обязанностях их сотрудников; схемы подчиненности в горрайоргане. Необходимо обязательное ознакомление с этими документами всех сотрудников; 3. Разработка и распределение функциональных обязанностей должна осуществляться в соответствии с реальными возможностями (штатным обеспечением и качественным составом кадров); 4. Активное внедрение научной организации труда в органах внутренних дел для рациональной организации рабочих мест. Определение оптимальных количественных параметров структуры аппарата органа внутренних дел связано с совершенствованием научнообоснованных нормативов штатной численности, установлением наиболее целесообразных соотношений различных категорий работников, равномерным и пропорциональным развитием сил и средств, определением оптимальных норм труда. В приказе МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» одним из приоритетных направлений развития кадровой работы является поэтапное доведение штатной численности органов внутренних дел до уровня научно обоснованных нормативов1. Штаты конкретного органа внутренних дел определяются на основе имеющихся нормативов штатной численности, типовых штатов, подготовленных путем проведения специальных научных исследований сотрудни1 См.: Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», |
§ 2. Методы организационного воздействия в органах внутренних дел Методы воздействия в органах внутренних дел включают в себя несколько групп методов. Как уже отмечалось нами ранее, целесообразно их разделение на две большие категории: методы воздействия на структуру аппарата управления и методы воздействия руководителя на подчиненных. Если первая группа методов воздействует, прежде всего, на организацию системы управления, то есть относится к организационным методам, то вторая относится к методам регулирования, которые применяются при непосредственном контакте субъекта и объекта в повседневной управленческой деятельности. Организационные методы это способы воздействия на организационную структуру управления124. Такое воздействие сводится, прежде всего, к регламентированию и нормированию деятельности. Однако, на наш взгляд, в систему этих методов уместно включить не только методы воздействия на структуру управления, но также и методы внутриорганизационной деятельности, связанные с научной организацией труда. Далее необходимо отметить, что вопросу совершенствования управления и развития организационных структур много внимания уделено приказом МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России»125. Данный приказ предполагает решить указанную проблему в три этапа. На первом этапе планируются следующие мероприятия: «создание полнокровных штабных подразделений, действенной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, предусмат117 124 См.: Ипакян А.П. Методы управления в органах внутренних дел: дисс. канд. юрид. наук -М., 1973. С. 102. ДСП 125 См.. Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». 127 дет рассмотрена нами дальше по тексту). Преодоление этих проблем нам видится в проведении следующих мероприятий: 1. Совершенствование и активное использование типовых методик организации рабочего дня в органах внутренних дел; 2. Создание сборников нормативных актов, основных приказов и распоряжений МВД, касающихся как общих направлений деятельности подразделений органов внутренних дел, так и вопросов о компетенции, правах и обязанностях их сотрудников; схемы подчиненности в горрайоргане. Необходимо обязательное ознакомление с этими документами всех сотрудников; 3. Разработка и распределение функциональных обязанностей должна осуществляться в соответствии с реальными возможностями (штатным обеспечением и качественным составом кадров); 4. Активное внедрение научной организации труда в органах внутренних дел для рациональной организации рабочих мест. Определение оптимальных количественных параметров структуры аппарата органа внутренних дел связано с совершенствованием научнообоснованных нормативов штатной численности, установлением наиболее целесообразных соотношений различных категорий работников, равномерным и пропорциональным развитием сил и средств, определением оптимальных норм труда. В приказе МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» одним из приоритетных направлений развития кадровой работы является поэтапное доведение штатной численности органов внутренних дел до уровня научно обоснованных 134 нормативов Штаты конкретного органа внутренних дел определяются на основе имеющихся нормативов штатной численности, типовых штатов, подготовленных путем проведения специальных научных исследований сотрудниками 134 134 См.: Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России». 131 Еще одной проблемой в кадровом обеспечении органов внутренних дел является текучесть кадров. Мы не будем подробно рассматривать все ее нюансы, так как она затрагивает не только организационный аспект управления. Следует лишь отметить то факт, что организационное воздействие должно быть направлено на создание благоприятных условий работы, научное решение проблемы нормирования труда и улучшения технического обеспечения. Продолжающийся рост преступности, активная миграция преступников, межрегиональный характер и организованность их действий требуют новых подходов в стратегии борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни, здоровья, достоинства и чести граждан. Одним из эффективных путей укрепления правопорядка является своевременное, полное и достоверное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов. Приоритетные направления развития информационного обеспечения системы МВД России отражены в приказах МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» и «Концепции развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью»140. Так, в Приказом МВД России «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», в частности, «планируется разработать типовые программно-технические решения по компьютеризации системы МВД России, завершить техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД, оснастить горрайлинорганы внутренних дел современными средствами вычислительной техники, создать единую автоматизированную технологию обработки пофамильной и дактилоскопической карточек федерального и регионального уровней, ввести в эксплуатацию федеральный интегрированный банк данных 140 См.: Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» и Приложение к приказу МВД России от 12 мая 1993 г. № 229 Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью. |