|
* «I камн отраслевых служб, научных подразделений и организационноштатного отдела Главного штаба МВД РФ. В соответствии с приказом МВД России «Об утверждении положений об Управлениях Главного штаба МВД России», основными задачами организационно-штатного управления являются «формирование концепции структурного построения, единой штатной политики органов внутренних дел, а по согласованию с ГУКВВ МВД России и внутренних войск в соответствии с социальноэкономическими условиями, изменениями характера борьбы с преступностью, организационно-штатное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск МВД России»136. Разработкой и осуществлением организационно-штатной политики в органах внутренних дел занимается Центральная штатная комиссия МВД России137. Комиссия рассматривает: штаты структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно ему подчиненных, изменения структуры органов, предприятий и учреждений внутренних дел, их задачи и функции, типовые структуры, штаты и нормативы штатной численности органов внутренних дел. Установление обоснованных нормативов штатной численности работников аппарата органов внутренних дел необходимо для того, чтобы численность аппарата соответствовала выполнению возложенных задач, а также была предельно экономичной. Оптимальность нормативов штатной численности может быть определена как установление минимально необходимой численности подразделения, способного решать в полном объеме все возложенные задачи. Можно сказать, что данная проблема существует на протяжении всей истории органов внутренних дел. Так, в соответствии с ПоложениехМ об организации отделов уголовного розыска, утвержденным Совнаркомом 16 мая 1918 года, отделы уголовного розыска создавались в городах с числом жителей не менее 4-5 тысяч. Основными критериями обоснования штатов были количество населения и виды преступлений. г Научный подход к данному вопросу зародился в конце 60-х годов. 221 |
128 отраслевых служб, научных подразделений и организационно-штатного отдела Главного штаба МВД РФ135. В соответствии с приказом МВД России «Об утверждении положений об Управлениях Главного штаба МВД России», основными задачами организационно-штатного управления являются «формирование концепции структурного построения, единой штатной политики органов внутренних дел, а по согласованию с ГУКВВ МВД России и внутренних войск в соответствии с социально-экономическими условиями, изменениями характера борьбы с преступностью, организационно-штатное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск МВД России»136. Разработкой и осуществлением организационно-штатной политики в органах внутренних дел занимается Центральная штатная комиссия МВД России137. Комиссия рассматривает: штаты структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно ему подчиненных, изменения структуры органов, предприятий и учреждений внутренних дел, их задачи и функции, типовые структуры, штаты и нормативы штатной численности органов внутренних дел. Установление обоснованных нормативов штатной численности работников аппарата органов внутренних дел необходимо для того, чтобы численность аппарата соответствовала выполнению возложенных задач, а также была предельно экономичной. Оптимальность нормативов штатной численности может быть определена как установление минимально необходимой численности подразделения, способного решать в полном объеме все возложенные задачи. Можно сказать, что данная проблема существует на протяжении всей истории органов внутренних дел. Так, в соответствии с ПоложеСм.: Перевозчиков О.В. Методика расчета штатной численности служб и подразделений ОВД. М. . Академия управления МВД РФ, 1997. С. 3-5. 136 См.: Приложение 4 приказа МВД России от 17 июля 1996 г. № 383 Положение об Организационно-плановом управлении Главного штаба Министерства внутренних дел Российской Федерации. 137 См.: Приказ МВД России от 10 февраля 1997 г. № 76 «Об утверждении состава Центральной штатной комиссии и положения о ней». 129 нием об организации отделов уголовного розыска, утвержденным Совнаркомом 16 мая 1918 года, отделы уголовного розыска создавались в городах с числом жителей не менее 4-5 тысяч. Основными критериями обоснования 1 оо штатов были количество населения и виды преступлений . Научный подход к данному вопросу зародился в конце 60-х годов. Первые методики определения штатной численности УР, БХСС, следствия, службы участковых инспекторов, криминалистических подразделений, паспортных аппаратов, ГАИ и ППС были созданы в 1970-1974 годах коллективом ученых ВНИИ МВД СССР139. В настоящее время наиболее часто употребляются следующие методы определения штатной численности: 1. На основе нормативов, установленных МВД РФ. Необходимо признать, что это самый простейший и, отчасти, формальный способ; 2. На основе использования в качестве условных нормативов средних показателей нагрузки в данном регионе. Штатная численность по региону в целом и по его горрайорганам складывается постепенно, по мере изменения обстановки и объема работы. При выявлении проблем принимаются меры для их решения, например, добавляется или изменяется численность подразделения. В конечном итоге численность и нагрузка стабилизируются; 3. Путем сравнительного анализа показателей нагрузки в соотношении с результатами деятельности. Данный метод применяется при уточнении ранее полученных расчетных значений и местных нормативов применительно к особенностям конкретного органа внутренних дел. 4. На основе изучения затрат рабочего времени. 5. На основе метода опроса экспертов. См.: Перевозчиков О.В. Методика расчета штатной численности служб и подразделений ОВД. М.: Академия управления МВД РФ, 1997. С. 6. См.: Берекашвили Л.Ш. Основы нормирования штатной численности в ОВД М ВНИИ МВД СССР, 1975. 138 |