|
222 В настоящее время наиболее часто употребляются следующие методы определения штатной численности: 1. На основе нормативов, установленных МВД РФ. Необходимо признать, что это самый простейший и, отчасти, формальный способ; 2. На основе использования в качестве условных нормативов средних показателей нагрузки в данном регионе. Штатная численность по региону в целом и по его горрайорганам складывается постепенно, по мере изменения обстановки и объема работы. При выявлении проблем принимаются меры для их решения, например, добавляется или изменяется численность подразделения. В конечном итоге численность и нагрузка стабилизируются; 3. Путем сравнительного анализа показателей нагрузки в соотношении с результатами деятельности. Данный метод применяется при уточнении ранее полученных расчетных значений и местных нормативов применительно к особенностям конкретного органа внутренних дел. 4. На основе изучения затрат рабочего времени. 5. На основе метода опроса экспертов. Выработка научно-обоснованных нормативов штатной численности, равномерное и пропорциональное распределение сил и средств являются способами постоянного организационного воздействия на структуру системы управления с целью ее более эффективного функционирования. Основные направления данного воздействия должны строиться, по нашему мнению, с учетом следующих трех важнейших факторов: своевременное реагирование на изменения, происходящие в структуре управляемых объектов; активное внедрение достижений научно-технического прогресса; построение внутриорганизационной деятельности на основе научной организации труда. Построение внутриорганизационной деятельности на основе научной > организации труда связано с кадровым обеспечением органов внутренних |
129 нием об организации отделов уголовного розыска, утвержденным Совнаркомом 16 мая 1918 года, отделы уголовного розыска создавались в городах с числом жителей не менее 4-5 тысяч. Основными критериями обоснования 1 оо штатов были количество населения и виды преступлений . Научный подход к данному вопросу зародился в конце 60-х годов. Первые методики определения штатной численности УР, БХСС, следствия, службы участковых инспекторов, криминалистических подразделений, паспортных аппаратов, ГАИ и ППС были созданы в 1970-1974 годах коллективом ученых ВНИИ МВД СССР139. В настоящее время наиболее часто употребляются следующие методы определения штатной численности: 1. На основе нормативов, установленных МВД РФ. Необходимо признать, что это самый простейший и, отчасти, формальный способ; 2. На основе использования в качестве условных нормативов средних показателей нагрузки в данном регионе. Штатная численность по региону в целом и по его горрайорганам складывается постепенно, по мере изменения обстановки и объема работы. При выявлении проблем принимаются меры для их решения, например, добавляется или изменяется численность подразделения. В конечном итоге численность и нагрузка стабилизируются; 3. Путем сравнительного анализа показателей нагрузки в соотношении с результатами деятельности. Данный метод применяется при уточнении ранее полученных расчетных значений и местных нормативов применительно к особенностям конкретного органа внутренних дел. 4. На основе изучения затрат рабочего времени. 5. На основе метода опроса экспертов. См.: Перевозчиков О.В. Методика расчета штатной численности служб и подразделений ОВД. М.: Академия управления МВД РФ, 1997. С. 6. См.: Берекашвили Л.Ш. Основы нормирования штатной численности в ОВД М ВНИИ МВД СССР, 1975. 138 130 Выработка научно-обоснованных нормативов штатной численности, равномерное и пропорциональное распределение сил и средств являются способами постоянного организационного воздействия на структуру системы управления с целью ее более эффективного функционирования. Основные направления данного воздействия должны строиться, по нашему мнению, с учетом следующих трех важнейших факторов: своевременное реагирование на изменения, происходящие в структуре управляемых объектов; активное внедрение достижений научно-технического прогресса; построение внутриорганизационной деятельности на основе научной организации труда. Построение внутриорганизационной деятельности на основе научной организации труда связано с кадровым обеспечением органов внутренних дел. Именно оптимальный качественный и количественный состав сотрудников способен решать поставленные задачи, повышать эффективность деятельности. В этой связи необходимо особое внимание уделять вопросам профориентации и профотбора для предупреждения проникновения в органы внутренних дел работников, преследующих, в первую очередь, свои корыстные цели. Для решения поставленной задачи повышенное внимание следует уделять специальным психологическим тестам и проверкам. Современный уровень развития общества требует от сотрудников органов внутренних дел и качественного улучшения уровня своей подготовки, как в плане получения специальных знаний, так и более детального изучения прикладных дисциплин: математики, социологии, психологии, основам компьютерной техники. Это позволит решать поставленные задачи с применением научных методов, оптимизирует процесс реагирования на изменения в оперативной обстановке, качественно улучшить деятельность подразделений органов внутренних дел. |