|
права и обязанности конкретных участников правоотношений. Индивидуальные акты основываются на нормативных актах. * Субъектами административно-правового регулирования предпринимательской деятельности являются государственные органы, органы местного самоуправления, а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. К законодательным органам относится Федеральное Собрание Российской Федерации. В компетенцию Законодательной власти входит разработка и издание законов, по средствам которых она оказывает регулирующее воздействие на предпринимательскую деятельность. В законах также содержатся нормы административного права, регулирующее воздействие которых на предпринимательскую деятельность имеет административноправовой характер. Президент Российской Федерации наделён полномочиями по изданию указов, распоряжений, которые, являясь нормами права, могут регулировать предпринимательскую деятельность и также носить административно-правовой характер. Особая роль в административно-правовом регулировании принадлежит исполнительной власти. Она непосредственно решает вопросы управления, руководит сферами и отраслями, управляет государственными предприятиями, объединениями, учреждениями, организациями, оказывает управленческое воздействие на частных предпринимателей. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя, заместителя Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, вступа |
46 Рассмотрим элементы административно-правового регулирования. Осуществляется регулирование с помощью управляющего воздействия субъекта управления на объект управления. Для достижения цели, поставленной управляющим, необходимо использовать определённые средства, которые именуются механизмом административно-правового регулирования. К элементам этого механизма относятся: 1) нормы административного права и его принципы, объективированные в законах, указах Президента России и других нормативных актах; 2) акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами; 3) акты применения норм административного права; 4) административно-правовые отношения1. Акты управления могут быть нормативными и индивидуальными. Нормативные акты определяют общие правила поведения людей, а индивидуальные акты определяют на основе административно-правовой нормы права и обязанности конкретных участников правоотношений. Индивидуальные акты основываются на нормативных актах. Так, к примеру, приказ ЦБ РФ от 10.10.96. №02-375 “Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного банка “Первый русский банк” является индивидуальным актом и издан на основании положений нормативных актов (Федерального Закона “О банках и банковской деятельности”. Федерального Закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”). В связи с тем, что наше государство избрало правовой путь развития, административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности является наиболее приоритетным. Субъектами административно-правового регулирования предпринимательской деятельности являются государственные органы, органы местного 1 См.: Коренев А.П. Указ, источ. С. 42. 47 самоуправления, а также общественные и иные негосударственные формирования, наделённые соответствующими полномочиями. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. К законодательным органам относится Федеральное собрание, состоящее из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. В компетенцию Законодательной власти входит разработка и издание законов, по средствам которых она оказывает регулирующее воздействие на предпринимательскую деятельность. В законах также содержатся нормы административного права, регулирующее воздействие которых на предпринимательскую деятельность имеет административно-правовой характер. Президент Российской Федерации наделён полномочиями по изданию указов, распоряжений, которые, являясь нормами права, могут регулировать предпринимательскую деятельность и также носить административноправовой характер. Особая роль в административно-правовом регулировании принадлежит исполнительной власти. Она непосредственно решает вопросы управления, руководит сферами и отраслями, управляет государственными предприятиями, объединениями, учреждениями, организациями, оказывает управленческое воздействие на частных предпринимателей. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет правительство Российской Федерации, состоящее из председателя, заместителя председателя правительства и федеральных министров. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, вступает непосредственно в административно-правовые отношения с предпринимателями, тем самым регулируя и предпринимательскую деятельность. Министерства и иные органы исполнительной власти ис |