|
* # осуществляться в правовых и не в правовых формах, а административноправовое регулирование только в правовых. < Обычно выбор и содержание той или иной правовой формы регулирования закрепляется в законах, специальных положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов государственного управления. Правовые формы регулирования могут выражаться словесно (письменно или устно) и конклюдентно. Приоритетными для регулирования предпринимательской деятельности является словесный письменный способ выражения, так как он наиболее эффективен и позволяет предпринимателям в случае необходимости обжаловать действия субъекта регулирования. Чаще всего, результат административно-правового регулирования, заключается в наступлении определенных правовых последствий. Не следует относить к правовым формам регулирования только нормотворческую деятельность, так как существуют определённые правовые действия, не связанные с изданием административно-правовых актов. К ним относится государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензионно-разрешительная деятельность. В результате таких действий наступают определённые правовые последствия, которые могут выражаться в официальном признании за субъектом предпринимательства его прав и возникновении установленных законодательством обязанностей. В частности, после регистрации обязанность постановки индивидуального предпринимателя или предприятия на учет в налоговых органах, пенсионном фонде, фонде социального страхования и др. Такая обязанность контролируется государством и устанавливается нормативными актами. Виды форм административно-правого регулирования предпринимательской деятельности могут подразделяться по степени юридического выражения на правотворческую и правоприменительную. 321 |
положительных сторон предпринимательства удовлетворение общественных потребностей населения в услугах и в создании полезного продукта. В этой связи органы, уполномоченные регулировать предпринимательскую деятельность, не должны чинить бюрократических препятствий предпринимателям. Далее рассмотрим виды форм административно правового регулирования предпринимательской деятельности. Правовое регулирование является наиболее значимой функцией государственного управления и посему формы государственного управления в большинстве тождественны формам административно-правового регулирования. Можно сказать, что административно-правовое регулирование является частью управления, так как регулирование есть одна из основных функций государственного управления, но отождествлять управление с регулированием нельзя, прежде всего из-за того, что управление может осуществляться в правовых и неправовых формах, а административно-правовое регулирование только в правовых. Обычно выбор и содержание той или иной правовой формы регулирования закрепляется в законах, специальных положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов государственного управления. Правовые формы регулирования могут выражаться словесно (письменно или устно) и конклюдентно Приоритетным для регулирования предпринимательской деятельности является словесно-письменный способ выражения, так как он наиболее эффективен и позволяет предпринимателям в случае необходимости обжаловать действия субъекта регулирования. Чаще всего результат административно-правового регулирования, заключается в наступлении определённых правовых последствий. Не следует относить к правовым формам регулирования только нормотворческую деятельность, так как существуют определённые правовые действия, не связанные с изданием административно-правовых актов. К ним относится государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, 86 лицензионно-разрешительная деятельность. В результате таких действий наступают определённые правовые последствия, которые могут выражаться в официальном признании за субъектом предпринимательства его прав и возникновении установленных законодательством обязанностей, например, после регистрации обязанность постановки индивидуального предпринимателя или предприятия на учёт в налоговых органах. Пенсионном фонде. Фонде социального страхования и др. Такая обязанность контролируется государством и устанавливается нормативными актами. В частности, в г. Москве регистрация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в несколько этапов. Первый этап сдача в Московскую регистрационную палату комплекта документов: учредительных; заявления, документов, подтверждающих местонахождение; документов, подтверждающих не повторение наименования, квитанции об оплате государственной пошлины и др. Второй этап после выдачи субъекту предпринимательской деятельности временного свидетельства необходимо предоставить документы, подтверждающие постановку на учёт в налоговом органе, справку из банка (для предприятий) о внесении уставного капитала, открытии расчётного счёта. В свою очередь, нормативными актами устанавливается необходимость представить в банк документы, подтверждающие постановку предприятия на учёт в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Фонде занятости населения. В связи с проводимыми реформами, в настоящее время порядок регистрации упрощён и в ближайшее время, предполагается, будет более рациональным. Виды форм административно-правого регулирования предпринимательской деятельности могут подразделяться по степени юридического выражения на правотворческую и правоприменительную. Правотворческая форма административно-правового регулирования заключается в издании нормативных и индивидуальных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Она включает в себя выработку правовых норм, её усовершенствование, а также изменение и отмену нормы. Все 87 |