средств и оборудования из-за снижения производства в отраслях, производящих продукцию инвестиционного назначения. В наибольшей степени нехватка, инвестиций коснулась перерабатывающих отраслей, наиболее привлекательных для малого бизнеса. Методы административно-правового регулирования должны обладать достаточной гибкостью, возможностью изменяться в зависимости от экономической, политической ситуации в стране. В зависимости от содержания методов существуют устойчивые, более подвижные и оперативно изменяемые методы. Использоваться они могут как в комплексе, так и по одиночке. К устойчивым методам относятся методы, содержание которых сохраняется на большом периоде времени без каких либо существенных изменений. Чаще содержание таких методов закрепляется в российских законах, а так же постановлениях Правительства и Указах Президента России. В связи с долгосрочным их применением, одним из основных условий таких методов является их чёткость и проработанность, что обуславливает возможностью их использования независимо от экономической ситуации. К устойчивым методам можно отнести регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, сертификацию продукции и др. К подвижным методам относятся методы, порядок и условия применения которых, может изменяться в зависимости от экономической ситуации. Регламентация таких методов чаще содержится в нормативных актах органов исполнительной власти. К ним относятся налоговые методы регулирования, в некоторых случаях лицензирование. Существуют также и оперативно изменяемые методы, использование которых наиболее характерно в период реформирования и изменения экономической ситуации. Такие методы наиболее приспособлены к ситуации, но злоупотребление ими приводит к нестабильности политической и экономической ситуации. Например, государственная поддержка определённых коммерческих организаций путем освобождения или снижения нало333 |
96 структурной перестройке хозяйства экономический кризис снизил возможности бюджетной поддержки предпринимательства. Нерешенными остаются многие вопросы, от которых зависит приток капиталов в экономику, в частности, отсутствует четкая программа дальнейшего развития страны и долгосрочная инвестиционная политика. Дефицит бюджетных средств для поддержки инвестиционных программ и предоставления государственных гарантий под западные инвестиции, неадекватная для интересов инвесторов законодательная, нормативная база, тяжелая налоговая и неустойчивая таможенная политика, неоднородная социально-психологическая ситуация сдерживают развитие инвестиционных процессов. При значительных объемах финансовых средств коммерческих и банковских структур наблюдается острая нехватка свободных капиталов, которые могли бы использоваться в качестве инвестиционных ресурсов, а также предложений технических средств и оборудования из-за снижения производства в отраслях, производящих продукцию инвестиционного назначения. В наибольшей степени нехватка инвестиций коснулась перерабатывающих отраслей, наиболее привлекательных для малого бизнеса. Методы административно-правового регулирования должны обладать достаточной гибкостью, возможностью изменяться в зависимости от экономической, политической ситуации в стране. В зависимости от содержания методов существуют устойчивые, более подвижные и оперативно изменяемые методы. Использоваться они могут как в комплексе, так и поодиночке. К устойчивым методам относятся методы, содержание которых сохраняется на большом периоде времени без каких-либо существенных изменений. Чаще содержание таких методов закрепляется в российских законах, а также постановлениях Правительства и Указах Президента России. В связи с долгосрочным их применением, одним из основных условий таких методов является их чёткость и проработанность, что обуславливает возможность их использования независимо от экономической ситуации. К 97 устойчивым методам можно отнести регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, сертификацию продукции и др.. К подвижным методам относятся методы, порядок и условия применения которых может изменяться в зависимости от экономической ситуации. Регламентация таких методов чаще содержится в нормативных актах органов исполнительной власти. К ним относятся налоговые методы регулирования, в некоторых случаях лицензирование. Существуют также и оперативно изменяемые методы, использование которых наиболее характерно в период реформирования и изменения экономической ситуации. Такие методы наиболее приспособлены к ситуации, но злоупотребление ими приводит к нестабильности политической и экономической ситуации, например, государственная поддержка определённых коммерческих организаций путём освобождения или снижения налогов или сборов на короткий период, реструктуризация долгов в бюджет1. Такие методы применяются в отношении перспективных государственных или муниципальных предприятий, крупных монопольных коммерческих организаций. По нашему мнению, для устойчивого функционирования и развития государства необходимо использовать комплекс различных методов, уделяя приоритет устойчивым и малоподвижным методам, не исключая оперативные методы регулирования. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности происходит на различных её этапах. Они подразделяются на: этап формирования задач и целей предпринимательской деятельности; этап 1 См.: Постановление Правительства РФ от 14.04.98 г. №395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом’У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №16, ст. 1857. Срок действия настоящего постановления ограничен 1 января 1999 г. См. письмо МНС РФ от 1 марта 1999 г. №ВП-610/146 Налоговый курьер, 1999, №3. |