|
гов или сборов на короткий период, реструктуризация долгов. Такие методы применяются в отношении перспективных государственных или муниципальных предприятий, крупных монопольных коммерческих организаций. По нашему мнению, для устойчивого функционирования и развития государства необходимо использовать комплекс различных методов, уделяя приоритет устойчивым и мало подвижным методам, не исключая оперативные методы регулирования. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности происходит на различных ее этапах. Они подразделяются на: этап формирования задач и целей предпринимательской деятельности; этап осуществления необходимых регистрационных и лицензионных и других требований, установленных законодательством для выбранных видов деятельности; непосредственное осуществление поставленных предпринимателями задач (осуществление предпринимательской деятельности); в случае необходимости этап реорганизации или ликвидации субъекта предпринимательства. Исходя из этапов предпринимательской деятельности, можно установить следующие средства ее регулирования: нормативное регулирование основ деятельности (ее видов, содержания и т.д.); официальное признание, удостоверение статуса субъекта предпринимательства и осуществляемых им видов деятельности (регистрация, лицензирование, и т.д.); установление нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности (государственные стандарты, санитарно-эпидемиологические требования, противопожарные нормативы, сертификация продукции и услуг и др.); определение порядка ведения хозяйственной деятельности (большей части для государственного предпринимательства); |
97 устойчивым методам можно отнести регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, сертификацию продукции и др.. К подвижным методам относятся методы, порядок и условия применения которых может изменяться в зависимости от экономической ситуации. Регламентация таких методов чаще содержится в нормативных актах органов исполнительной власти. К ним относятся налоговые методы регулирования, в некоторых случаях лицензирование. Существуют также и оперативно изменяемые методы, использование которых наиболее характерно в период реформирования и изменения экономической ситуации. Такие методы наиболее приспособлены к ситуации, но злоупотребление ими приводит к нестабильности политической и экономической ситуации, например, государственная поддержка определённых коммерческих организаций путём освобождения или снижения налогов или сборов на короткий период, реструктуризация долгов в бюджет1. Такие методы применяются в отношении перспективных государственных или муниципальных предприятий, крупных монопольных коммерческих организаций. По нашему мнению, для устойчивого функционирования и развития государства необходимо использовать комплекс различных методов, уделяя приоритет устойчивым и малоподвижным методам, не исключая оперативные методы регулирования. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности происходит на различных её этапах. Они подразделяются на: этап формирования задач и целей предпринимательской деятельности; этап 1 См.: Постановление Правительства РФ от 14.04.98 г. №395 "О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом’У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №16, ст. 1857. Срок действия настоящего постановления ограничен 1 января 1999 г. См. письмо МНС РФ от 1 марта 1999 г. №ВП-610/146 Налоговый курьер, 1999, №3. 98 осуществления необходимых регистрационных и лицензионных и других требований, установленных законодательством для выбранных видов деятельности; непосредственное осуществление поставленных предпринимателями задач (осуществление предпринимательской деятельности); в случае необходимости этап реорганизации или ликвидации субъекта предпринимательства. Исходя из этапов предпринимательской деятельности, можно установить следующие средства её регулирования: а) нормативное регулирование основ деятельности (её видов, содержания и т.д.); б) официальное признание, удостоверение статуса субъекта предпринимательства и осуществляемых им видов деятельности (регистрация, лицензирование и т.д.); в) установление нормативных требований к содержанию и качеству предпринимательской деятельности (государственные стандарты, санитарноэпидемиологические требования, противопожарные нормативы, сертификация продукции и услуг и др.); г) определение порядка ведения хозяйственной деятельности (в большей мере для государственного предпринимательства); д) осуществление мер для поддержки предпринимательства (льготные кредиты, освобождение от налогов и др.); е) контроль за соблюдением законности; ж) введение запретов и санкций за отступление от нормативов. Приведём примеры наиболее емких и действующих методов регулирования предпринимательства. Первоначальным этапом для лиц, претендующих на занятие предпринимательской деятельностью, является заявление о предполагаемой деятельности в государственные органы и получение официального признания своего права на осуществление предпринимательской деятельности. В число граждан, которые становятся носителями предпринимательских отношений, |