|
регионов России; сокращение масштабов перекрестного субсидирования; введение дифференцированных цен на природный газ; прекращение субсидирования пассажирских железнодорожных перевозок; сближение тарифов по категориям потребителей услуг связи и сокращение датирования и др. В работе перечислены наиболее эффективные и часто применяемые методы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, но их перечень является далеко не полным. Выбор субъектом управления тех или иных методов реализации административно-правового регулирования зависит от различных обстоятельств, в зависимости от особенностей организации объекта управляющего воздействия, формы собственности и его правового положения: регулирование государственной предпринимательской деятельности, частной предпринимательской деятельности. Использование некоторых методов регулирования предпринимательской деятельности осуществляется вне зависимости от объекта регулирования, но существуют особенности, связанные с регулированием «государственного предпринимательства» (в данном случае субъект регулирования оказывает управляющее воздействие на объект, собственником имущества которого он является частично или полностью). В этих случаях, обычно государственные органы имеют более широкий круг полномочий по непосредственному управлению организацией и возможность использования прямых методов регулирования, хотя при регулировании частнопредпринимательской деятельности чаще используются косвенные методы регулирования. К введению государственных органов относятся учреждение государственных предприятий: определение их профиля и дислокации; утверждение устава, управление ими; назначение на должности и освобождение от должности руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними контрактов; доведение в установленных случаях государственных заказов; прекращение деятельности предприятий. Государство в лице уполно345 |
106 (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных секторах экономики и сохраняет инфляционный потенциал. Из-за искажения в ценах и тарифах плохо используются материальные и финансовые ресурсы, становятся неэффективными инвестиции). В настоящее время предполагается переход к новым принципам ценового регулирования: возмещение регулируемым компаниям электроэнергетики действительно необходимых эксплуатационных и капитальных затрат; обеспечение получения обоснованной прибыли на используемый капитал; дифференциация тарифов для различных групп потребителей и регионов России; сокращение масштабов перекрестного субсидирования; введение дифференцированных цен на природный газ; прекращение субсидирования пассажирских железнодорожных перевозок; сближение тарифов по категориям потребителей услуг связи и сокращение дотации и др. Нами перечислены наиболее ёмкие по содержанию и часто применяемые методы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, но их перечень является далеко не полным. Рассмотрение других методов и детальное исследование по вышеперечисленным методам будет осуществлено во второй главе настоящего исследования. Выбор субъектом управления тех или иных методов и форм реализации административно-правового регулирования зависит от различных обстоятельств, в зависимости от особенностей организации объекта управляющего воздействия, формы собственности и его правового положения: регулирование государственной предпринимательской деятельности, негосударственной предпринимательской деятельности. Использование некоторых методов регулирования предпринимательской деятельности осуществляется вне зависимости от объекта регулирования, но существуют особенности, связанные с регулированием “государственного 107 предпринимательства”1 (в данном случае субъект регулирования оказывает управляющее воздействие на объект, собственником имущества которого он является частично или полностью). В этих случаях обычно государственные органы имеют более широкий круг полномочий по непосредственному управлению организацией и возможность использования прямых методов регулирования, хотя при регулировании частнопредпринимательской деятельности чаще используются косвенные методы регулирования. К ведению государственных органов относится учреждение государственных предприятий, его функции: определение их профиля и дислокации; утверждение Устава, управление ими; назначение на должности и освобождение от должности руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними контрактов; доведение в установленных случаях государственных заказов; прекращение деятельности предприятий. Государство в лице уполномоченных органов назначает руководителей или своих представителей на государственных предприятиях и устанавливает для них обязанность отчитываться за работу предприятия2. 1 Термин применяется в монографии "Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству "/Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Междунар. Отношения, 1991. Л См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1994. №1112. “Об отчётности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, и представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанных форм собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в Федеральной собственности’У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №24, ст. 2639; Указ Президента Российской Федерации №1200 от 10.06.1994. “О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой”//Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №7, ст. 700. |