|
346 * моченных органов назначает руководителей или своих представителей на государственных предприятиях и устанавливает для них обязанность отчитываться за работу предприятия. Государственные предприятия могут относиться к собственности федеральной и собственности субъектов Российской Федерации. Далее, государственные коммерческие организации можно сгруппировать по следующим критериям: Несамостоятельные публично-правовые предприятия. К их основным особенностям относится: управление находится непосредственно в руках административных органов; финансовая деятельность осуществляется в рамках бюджетов данных местных или государственных органов. Предприятие подобного рода или обеспечивает деятельность управляющего ими органа (монетные дворы), или занимается производством важнейших услуг и товаров для удовлетворения общественных нужд. Под эту категорию попадают государственные или муниципальные школы, детские сады, культурные учреждения, высшие образовательные учреждения, больницы и др. Такие предприятия могут создаваться в Российской Федерации. на основе государственной или муниципальной собственности в форме унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления (федеральное казённое предприятие). Более самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права. К ним относятся государственные или муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Создаются такие предприятия по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества такого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Такие предприятия выходят за рамки административной организации, обычно имеют собственный капитал и органы управления. Степень их автономии гораздо больше, чем у предприятий первой группы. |
107 предпринимательства”1 (в данном случае субъект регулирования оказывает управляющее воздействие на объект, собственником имущества которого он является частично или полностью). В этих случаях обычно государственные органы имеют более широкий круг полномочий по непосредственному управлению организацией и возможность использования прямых методов регулирования, хотя при регулировании частнопредпринимательской деятельности чаще используются косвенные методы регулирования. К ведению государственных органов относится учреждение государственных предприятий, его функции: определение их профиля и дислокации; утверждение Устава, управление ими; назначение на должности и освобождение от должности руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними контрактов; доведение в установленных случаях государственных заказов; прекращение деятельности предприятий. Государство в лице уполномоченных органов назначает руководителей или своих представителей на государственных предприятиях и устанавливает для них обязанность отчитываться за работу предприятия2. 1 Термин применяется в монографии "Государственная власть и предприятие: от команды к партнёрству "/Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Междунар. Отношения, 1991. Л См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1994. №1112. “Об отчётности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, и представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанных форм собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в Федеральной собственности’У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №24, ст. 2639; Указ Президента Российской Федерации №1200 от 10.06.1994. “О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой”//Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №7, ст. 700. 108 Государственные предприятия могут относиться к собственности Федеральной и собственности субъектов Федерации. Далее государственные коммерческие организации можно сгруппировать по следующим критериям: 1. Несамостоятельные публично-правовые организации. Их основные особенности: управление находится непосредственно в руках административных органов; финансовая деятельность осуществляется в рамках бюджетов данных местных или государственных органов. Организации подобного рода или обеспечивают деятельность управляющего ими органа (Монетные дворы), или занимаются производством важнейших услуг и товаров для удовлетворения общественных нужд. Под эту категорию попадают государственные или муниципальные школы, детские сады, культурные учреждения, высшие образовательные учреждения, больницы и др. Такие организации могут создаваться в Российской Федерации на основе государственной или муниципальной собственности в форме унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления (федеральное казённое предприятие). 2. Более самостоятельные организации, действующие в рамках публичного права. К ним относятся государственные или муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Создаются такие предприятия по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества такого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Такие предприятия выходят за рамки административной организации, обычно имеют собственный капитал и органы управления. Степень их автономии гораздо больше, чем у предприятий первой группы. 3. Юридически самостоятельные организации. Эти организации чаще всего существуют в форме акционерных обществ различного типа или иных организационно-правовых форм. Они могут подразделяться в зависимости от принадлежности пакетов акций (паев или долей) государственным или |