|
услуг. Налицо обеспечение публичного, общезначимого интереса и контроль за его реализацией. Хотя, считается, что осуществление контрольных функций является одним из основных оснований введения лицензирования. Лицензируя предпринимательскую деятельность, можно ограничивать выход на потребительский рынок, не обладающих соответствующими качественными характеристиками, товаров и услуг, контролировать профессиональный уровень подготовки предпринимателей и лиц, непосредственно производящих продукцию или оказывающих услуги, тем самым защищать интересы потребителей. Наряду с частным предпринимательством, основанном на инициативе индивида или группы лиц, существует государственное предпринимательство, где в роли инициатора является государство. Доля таких предприятий велика и необходимость регулирования их деятельности очевидна. Хотя в государственном предпринимательстве существует достаточно много проблем, отметим, что в некоторых случаях рынок не сможет удовлетворять общественные потребности без участия предприятий, созданных и работающих по государственной инициативе. Оборона страны, строительство коммуникаций и дорог, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, образовательная деятельность, освоение космоса не может обойтись без государственных предприятий и организаций. Удовлетворение общественных потребностей не может полностью осуществлять частное предпринимательство, так как не всякий общественный продукт имеет достаточную стоимость на рынке, чтобы выступать на нем самостоятельно, без государственной поддержки и дотаций. Казалось бы, в идеале удовлетворение потребностей общества является основным критерием деятельности предпринимателей, но чаще всего получение прибыли бывает основанием для побуждения частной предпринимательской инициативы. Понимание спроса на продукцию, как общественной потребности, а не предложений только узкого круга людей, должно пронизывать 363 |
65 ности, т.е. возникает проблема распределения прибыли между участниками предприятия. Регистрация позволяет предпринимателям становиться полноправными участниками правовых отношений, защищать свои права, иметь определённые обязанности и нести установленную ответственность. Правоохранительным органам, выполняющим свои обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, охраняющим жизнь и здоровье граждан, будет намного легче изобличать и осуществлять розыск предпринимателей, совершивших противоправные деяния. Необходимость регистрации индивидуальных предпринимателей и их организаций обусловлена также проведением проверки учредительных документов на предмет их соответствия действующему законодательству. Отметим, что в процессе регистрации предприятия или предпринимателя они становятся на учёт в налоговых органах, что обеспечивает контроль за соблюдением предпринимателями налогового законодательства. Далее, отметим необходимость лицензирования предпринимательской деятельности, являющейся особой процедурой официального удостоверения (признания) права хозяйствующего субъекта на ведение определённого вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов. Такая необходимость связана, с одной стороны, со стимулированием предпринимательской инициативы в развитии приоритетных видов деятельности, освоением новых услуг, с другой в заинтересованности общества, государства в официальном признании этих видов работ и услуг. Налицо обеспечение публичного, общезначимого интереса и контроль за его реализацией. Хотя, считается, что осуществление контрольных функций является одним из основных оснований введения лицензирования. Лицензируя предпринимательскую деятельность, можно ограничивать выход на потребительский рынок товаров и услуг, не обладающих соответствующими качественными характеристиками, товаров и услуг, контролировать профессиональный уровень подготовки предпринимателей и лиц, непосредственно производящих продукцию или оказывающих услуги, тем самым защищая интересы потребителей. 66 Так, для получения лицензии по некоторым видам деятельности предпринимателей необходимо предоставлять документы, удостоверяющие наличие определённых для успешного осуществления деятельности знаний у лицензиата или квалификаций у персонала. В некоторых случаях предпринимателю необходимо предоставлять сертификаты качества на оборудование и механизмы, которые будут им использоваться, произвести экспертизу помещения на предмет пожарной безопасности, сохранности ряда предметов и веществ (наркотических веществ, оружия и др.), соответствие помещения предприятия санитарно-гигиеническим нормам, соответствие условий производства установленным государственным стандартам и т.д. Наряду с частным предпринимательством, основанном на инициативе индивида или группы лиц, существует государственное предпринимательство, где в роле инициатора является государство. Доля таких предприятий велика, и необходимость регулирования их деятельности очевидна. Наглядно соотношение государственных предприятий с частными можно проследить в таблице, приведённой в Схеме 1. Хотя в государственном предпринимательстве существует достаточно много проблем, отметим, что в некоторых случаях рынок не сможет удовлетворять общественные потребности без участия предприятий, созданных и работающих по государственной инициативе. Оборона страны, строительство коммуникаций и дорог, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, образовательная деятельность, освоение космоса не могут обойтись без государственных предприятий и организаций. Удовлетворение общественных потребностей не может полностью осуществлять предпринимательство, так как не всякий общественный продукт имеет достаточную стоимость на рынке, для того чтобы выступать на нём самостоятельно, без государственной поддержки и дотаций. Казалось бы, в идеале, удовлетворение потребностей общества является основным критерием деятельности предпринимателей, но чаще всего получение прибыли бывает основанием для побуждения частной предпринимательской инициативы. Понимание спроса на продукцию как общественной потребности, а не предложений |