|
мательской деятельности в России стали более организованными и профессиональными. Резкое сокращение сфер легальной интеллектуальной деятельности в результате длительного сжатия государственного финансирования повысило интеллектуальный уровень противоправной деятельности, расширило сферу криминального применения современной техники и технологий. Интересы криминальной среды активно устремляются, прежде всего, в рассматриваемую сферу, где возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономической реформы. При этом значительная часть преступных посягательств экономической направленности не имеет непосредственных потерпевших физических лиц и потому выявляется с трудом или остается латентной. Только учтенный ущерб от преступлений и административных правонарушений в экономике составил в 2000 году почти 13 триллионов рублей около 0,3 % ВВП. По мнению специалистов, до 70 % доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности, увеличивая тем самым объемы теневого и криминального предпринимательства. По имеющимся оценкам специалистов Совета безопасности Российской Федерации в 1999 году доля «теневого» сектора составляла: в торговле 63 %, в сельском хозяйстве 48 %, в промышленности 11 %, в транспорте и связи 9 %. Госкомстат оценивал долю «теневой» экономики в ВВП в 1998 году в 23 %, в 1999 уже в 25 %. Таким образом, легальный сектор экономики, образующий налогооблагаемую базу, постепенно сужается. В сфере экономики органами внутренних дел в 2000 году пресечено 250 тыс., преступлений, ущерб от которых превысил 20 млрд, рублей, при этом каждое пятое преступление было совершено в сфере финансово-кредитной деятельности.1 1 См., Уткин Д.В. Указ., работа. С. 153. |
69 Среди всех оснований административно-правового регулирования большое значение имеют основания для осуществления контрольно-надзорных функций государства, которые осуществляются различными органами государственного управления. Предпринимателями не всегда выполняются установленные законом правила, которых нужно придерживаться в различных отраслях хозяйственной деятельности. Без соблюдения этих правил трудно обеспечить безопасность граждан и государства, добиться высокого качества продукции, товаров и услуг. В погоне за прибылью некоторые предприниматели в угоду эгоистическим интересам нарушают законы и иные правовые акты. Совершается немало попыток вывоза за границу ценного сырья, материалов без соответствующего разрешения. Ведомственные инспекции пресекают множество случаев нарушения правил пользования электричеством и тепловой энергией, специальной учётно-регистрационной аппаратурой. Реформирование народного хозяйства России без создания адекватного механизма контроля и защиты от противоправных посягательств создало благоприятные условия для роста экономических правонарушений. В результате в период перехода к рынку правонарушения в сфере предпринимательской деятельности в России стали более организованными и профессиональными. Резкое сокращение сфер легальной интеллектуальной деятельности в результате длительного сжатия государственного финансирования повысило интеллектуальный уровень противоправной деятельности, расширило сферу криминального применения современной техники и технологий. Интересы криминальной среды активно устремляются, прежде всего, в рассматриваемую сферу, где возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономической реформы. При этом значительная часть преступных посягательств экономической направленности не имеет непосредственных потерпевших физических лиц и потому выявляется с трудом или остаётся латентной. Только учтенный ущерб от преступлений и административных правонарушений в экономике составил в 1996 году почти 8 трлн, рублей около 0,3% 70 ВВП. По мнению специалистов, до 70% доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности, увеличивая тем самым объемы теневого и криминального предпринимательства. По имеющимся оценкам специалистов Совета Безопасности Российской Федерации, в 1996 году доля "теневого" сектора составляла: в торговле 63%, в сельском хозяйстве 48%, в промышленности 11%, в транспорте и связи 9%. Госкомстат оценивал долю "теневой" экономики в ВВП в 1996 году в 23%, в 1997 уже в 25%. Таким образом, легальный сектор экономики, образующий налогооблагаемую базу, постепенно сужается. В сфере экономики органами внутренних дел в 1998 году пресечено 250 тыс. преступлений, ущерб от которых превысил 20 млрд, рублей, при этом каждое пятое преступление было совершено в сфере финансово-кредитной деятельности. Пресечено около 6 тыс. фактов взяточничества1. Материалы правоохранительных органов и результаты конкретных исследований свидетельствуют, что в Российской Федерации, особенно в крупных городах и зонах проведения экономических экспериментов, в условиях предоставления права свободной торговли гражданам и коммерческим организациям, широкое распространение получили различного рода правонарушения на потребительском рынке, прежде всего в сфере торговли. В результате государство недополучает огромные суммы от налогообложения, наносится ущерб экономическим интересам и здоровью населения, активизируется криминогенная среда. По существу, сфера торговли сегодня является одной из самых болевых точек, препятствующих рыночным реформам в их цивилизованной форме и негативно влияющих на обстановку в области борьбы с преступностью и охраны правопорядка. Следует отметить, что роль органов внутренних дел (милиции) в выявлении и пресечении правонарушений на потребительском рынке является весьма 1 Ю.Скугарев. Криминал и экономика//АКДИ. Экономика и жизнь. 1998. №17. вета Безопасности Российской Федерации, в 1996 году доля ’’теневого" сектора составляла: в торговле 63%, в сельском хозяйстве 48%, в промышленности 11%, в транспорте и связи 9%. Госкомстат оценивал долю "теневой" экономики в ВВП в 1996 году в 23%, в 1997 уже в 25%. Таким образом, легальный сектор экономики, образующий налогооблагаемую базу, постепенно сужается1. Так, результаты опроса предпринимателей, проведённого газетой "Экономика и жизнь", показали, что 62% предпринимателей, подвергшихся преступным посягательствам, в органы внутренних дел за помощью не обращались. Причины отсутствие веры в действенную помощь, а также бытующее в предпринимательской среде мнение о коррумпированности работников милиции. Практически 70% предпринимателей давали взятки чиновникам2. 34,4% опрошенных сталкивались в процессе своей деятельности с вымогательством чиновников. Как основную проблему своего бизнеса 22,8% опрошенных отметили негативные отношения с чиновниками, а 21,9% произвол чиновников3. Приведённые выше данные позволяют сделать вывод, что у предпринимателей имеются неучтённые средства, полученные преступным путём, которые они могут потратить на дачу взятки должностным лицам. Это показывает несовершенство правовой базы в сфере предпринимательской деятельности, а также неэффективную работу правоохранительных органов в этой области. Отмечается и тенденция расширения коррумпированных связей дельцов преступного бизнеса с должностными лицами государственных служб. Продолжается процесс сращивания государственных и частнопредпринимательских структур. Тенденция слияния экономической преступности с организованной обусловливает усиление взаимодействия подразделений по борьбе с экономическим преступлениям с подразделениями по борьбе с организованной 1 Скугарев Ю. Криминал и экономика//ЛКДИ Экономика и жизнь. 1998. №17. л Нам взятка строить и жить помогает//Экономика и жизнь. 2000.-№16. С. 1. 3 Что ждут от власти предприниматели//Экономика и жизнь. 2000. — №15. — 150 С. 1. |