|
нимателей. В частности, в свободных экономических зонах разрешается деятельность хозяйствующих субъектов без лицензии, если иное не установлено специальными законами. Кроме того, в таких зонах существует ряд льгот. Например, Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» устанавливает льготный таможенный и налоговый режим, возможно установление льгот для иностранных и российских банков в связи с их деятельностью по реализации федеральной государственной программы развития Особой экономической зоны, устанавливается ряд других льгот. Также существуют зоны экономического благоприятствования и зоны свободного предпринимательства, определяемые федеральными законами или другими правовыми актами Российской Федерации. В настоящий момент нет единого федерального закона о свободных экономических зонах и зонах экономического благоприятствования, хотя необходимость в таком законе есть с целью упорядочения режима во всех таких зонах.1 Определенные особенности регулирования предпринимательской деятельности зависят от ряда видов деятельности. Чаще государство вмешивается в деятельность, связанную с возникновением опасности для граждан или государства. Так оборот оружия и взрывчатых веществ и материалов требует особого контроля со стороны государства, в связи с угрозой неправомерного его использования, в том числе и в криминальных целях и эти вопросы урегулированы в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об оружии».1 2 В заключении рассмотрения вопроса, касающегося законодательного закрепления методов административно-правового регулирования предпри1 См., подробнее: Платонова Н.Л. Правовые проблемы и перспективы создания свободных экономических зон на территории Российской Федерации. // «Предпринимательской право в XXI веке: преемственность и развитие». М., 2002 г. С. 134. 2 Собрание законодательства Российской Федерации 1996 г. № 51. Ст. 5681. |
странных инвестициях в Российской Федерации"1. Так, могут устанавливаться ограничения на право участия в аукционах продажи Российских предприятий и др. В то же время, устанавливается ряд льгот для организаций с иностранными инвестициями с целью привлечения иностранных капиталов, передовой зарубежной техники, технологий и управленческого опыта развития экспортного потенциала в Российской Федерации. Имеются отличия в правовом регулировании предпринимательской деятельности в зависимости от территории экономической зоны. Существует обычный режим и режим свободной экономической зоны, где устанавливаются некоторые пределы вмешательства в деятельность предпринимателей. В частности, в свободных экономических зонах разрешается деятельность хозяйствующих субъектов без лицензии, если иное не установлено специальными законами. Кроме того, в таких зонах существует ряд льгот. Например, Федеральный Закон "Об особой экономической зоне в Калининградской области"2 устанавливает льготный таможенный и налоговый режимы, возможно установление льгот для иностранных и российских банков в связи с их деятельностью по реализации Федеральной государственной программы развития "Особой экономической зоны", устанавливается ряд других льгот. Также существуют зоны экономического благоприятствования и зоны свободного предпринимательства, определяемые федеральными законами или 1 См.: Федеральный закон от 9 июля 1999 г. №160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №28, ст. 3493. Л Федеральный закон от 22 января 1996 г. №13-Ф3 "Об особой экономической зоне в Калининградской области'У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №4, ст. 224. 81 другими правовыми актами Российской Федерации1. В настоящий момент нет единого федерального закона о свободных экономических зонах и зонах экономического благоприятствования, хотя необходимость в таком законе есть с целью упорядочения режима во всех таких зонах. Определённые особенности регулирования предпринимательской деятельности зависят от ряда видов деятельности. Чаще государство вмешивается в деятельность, связанную с возникновением опасности для граждан или государства. Так, оборот оружия и взрывчатых веществ и материалов требует особого контроля со стороны государства, в связи с угрозой неправомерного его использования, в том числе и в криминальных целях. Органы внутренних дел осуществляют контроль за частной детективной и охранной деятельностью, с целью предотвратить нарушения законных прав граждан на жилище, конфедициальность телефонных переговоров и других способов сообщения. Заслуживает внимания проект Федерального закона ”0 защите прав и законных интересов предпринимателей", который был подготовлен инициативной группой в сентябре 1999 г. Предметом регулирования проекта настоящего закона являются отношения, связанные с государственной и общественной за1 См.: Постановление Совета Министров РСФСР от 11.06.1991 г. №328 "О первоочередных мерах по развитию зоны свободного предпринимательства г. Ленинграда (ЛЗСП)"; Указ Президента Российской Федерации от 22.03.95 №300 "О свободной экономической зоне "Кабардино-Балкария'У/Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №13, ст. 1122; Постановление Правительства Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 г. "О создании экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, №22, ст. 793; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. №1922-р "Об образовании на территории республики Дагестан свободной экономической зоны "//Постановление Президиума ВС РФ от 12.10.92 №3637-1 "Об эколого-экономической зоне "Горный Алтай". |